Решение № 12-40/2026 12-769/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-40/2026

КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2025-009631-93

№ 12-40/2026 (12-769/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 22 января 2026 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу защитника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/190198 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», действующего по адресу: <...>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/190198 от 11 ноября 2025 года ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» (далее также - Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Учреждения ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Учреждение, являясь государственным учреждением, полностью зависит от финансирования Департамента здравоохранения Томской области. Для исполнения судебного решения об оснащении ФАП и хирургического отделения учреждения, учреждение неоднократно обращалось к учредителю с запросами о выделении средств, а также предприняло меры для частичного исполнения требований в рамках своих возможностей, в частности закупило 17 пузырей для льда, что подтверждает стремление исполнить решение суда. Таким образом, неисполнение судебного акта было вызвано непреодолимыми обстоятельствами - отсутствием целевого финансирования, что исключает вину Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения. Учитывая позицию, изложенную в определении Верховного Суда РФ от 13.04.2022 №4-КАД22-1-К1, в действиях ОГБУЗ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание участники производства по делу, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено, на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. На основании ч.4 ст.49 указанного выше Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 указанного выше Федерального закона, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством. В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 19.08.2025 в 00 час. 00 мин. ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по адресу: <...>, являющееся должником по исполнительному производству №36395/25/98070-ИП, в срок, установленный в постановлении от 02.07.2025 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 18.08.2025, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС № 042191609, выданном Каргасокским районным судом Томской области 21.08.2024 по делу №2-165/2024, о возложении обязанности на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каргасокская районная больница» оснастить в срок до 01.03.2025 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, следующим оборудованием: кушетка медицинская (1), носилки (2), щит спинальный с устройством для фиксации головы, ренгенопрозрачный, амагнитный (1), костыли (2), секундомер (2), пузырь для льда (1), сухожаровой шкаф или автоклав (1), набор для проведения коникотомии одноразовый (1), аптечка экстренной профилактики парентеральных инфекций (1), укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1), укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1), укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (2), укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1), укладка универсальная для забора материалов от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие транспальперабельный для измерения внутриглазного давления (1), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Томской области о назначении нового срока исполнения от 02.07.2025 было получено Учреждением 15.07.2025. (по ЕПГУ — единый портал Госуслуг — электронный документооборот), в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов не обжаловалось, в суде оспорено не было.

Обстоятельства, установленные должностным лицом, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 2895 от 07.10.2025, согласно которому 19.08.2025 в 00 часов 00 минут ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по адресу: <...>, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. В отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа серии ФС № 042191609, выданного Каргасокским районным судом Томской области 21.08.2024 в отношении должника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по делу № 2-165/2024;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №36395/25/98070-ИП от 24.03.2025, согласно которому в отношении должника ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу № 2-165/2024, выданного Каргасокским районным судом Томской области;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28.05.2025;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.07.2025, согласно которому ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 18.08.2025.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным наличие в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе серии ФС № 042191609 требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от 02.07.2025.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Учреждения в совершении вменяемого правонарушения не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Действия виновного правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, им дана надлежащая оценка. Вывод о наличии в действиях ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины Учреждения описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Обсуждая довод жалобы Учреждения в неисполнении судебного акта в связи с отсутствием бюджетного финансирования, а также частичное исполнение за счет собственных средств требований исполнительного документа, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В подтверждение указанных доводов заявителем представлены обращение Главного врача Учреждения на имя начальника Департамента здравоохранения Томской области о выделении дополнительных денежных средств для оснащения ФАП в соответствии со стандартом оснащения от 22.07.2024.

Вместе с тем, из анализа представленного обращения не следует, что Учреждением были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения Каргасокского районного суда по делу № 2-165/2024.

Приложенные к жалобе: договор поставки № 56 от 19.08.2025 с приложением счета на оплату, согласно которым между ООО «Адонтикс» и ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» заключен договор на поставку пузыря для льда; ответ и.о главного врача ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» на имя начальника Департамента здравоохранения Томской области за № 945 от 06.06.2025, согласно которому ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» по исполнительному производству приобретены холодильник, предназначенный для хранения лекарственных препаратов для детского отделения, наручный пейджер (3 шт.) для хирургического отделения и кнопка вызова медицинской сестры в количестве 23 штук, не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа ФС № 042191609, в срок до 18.08.2025, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 02.07.2025.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин непринятия мер по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представило. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства (ст. 37 - 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве») ОГБУЗ «Каргасокская районная больниц» за все время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении, не инициировало.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Таким образом, ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу виновного в материалах дела не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России 98070/25/190198 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков