Решение № 2А-12/2024 2А-12/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-12/2024

УИД: 88RS0003-01-2024-000009-72

Производство №2а-12/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД: 88RS0003-01-2024-000009-72, производство № 2а-12/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Эвенкийскому району Главного управления МВД России по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС пункта полиции № 2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тунгусско-Чунский районный суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Эвенкийскому району Главного управления МВД России по Красноярскому краю (далее – ОМВД России по Эвенкийскому району) о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС пункта полиции № 2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району.

Определением суда от 20.02.2024 г. к участию в деле в порядке ст. 43 КАС РФ привлечен второй административный ответчик - Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России).

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что при нахождении его в ИСВ Пункта полиции № 2 были нарушены его законные права и интересы, а именно:

1. В камере освещение не соответствовало нормам, чем создавалось неудобство при написании им корреспонденции. После написания он (ФИО1) испытывал усталость и боль глаз. Также отсутствовал нормальный естественный свет в виду отсутствия окон, которые должны открываться. Отсутствовал приток свежего воздуха через окна, соответственно была ненормальная вентиляция.

2. Санитарные нормы также были нарушены отсутствием проточной воды, раковины с умывальником для гигиены.

3. В камере не было унитаза из-за чего в помещении был ужасный запах.

Указанным, как считает административный истец ему был причинен моральный вред и физические страдания.

26.12.2022 г. Тунгусско-Чунским районным судом был удовлетворен аналогичный иск к ответчику, но, по мнению административного истца в ИВС ПП №2 ОМВД по Эвенкийскому району нарушения не были устранены, что носит рецидивный и целенаправленный характер. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 просит суд: взыскать с ответчика в пользу истца сумму морального вреда с учетом рецидива за период содержания <данные изъяты>

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о дате времени и месте судебного разбирательства (л.д. 131-135) не явились.

Неявка в судебное заседание сторон по делу в силу положений ч.2 ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела, так как сторонами изложена суду их позиция по административному иску, административные ответчики представили в суд все запрошенные в ходе подготовки доказательства, а также направили в суд письменные возражения.

Из возражения ОМВД России по Эвенкийскому району (л.д.12-16) следует, что ФИО1 не представил бесспорных и достаточных доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него принимаемые меры являлись чрезмерными и выходящими за пределы минимального уровня суровости. Также административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него каких-либо индивидуальных особенностей, в связи с наличием которых он болезненно отреагировал на сложившуюся ситуацию. Не конкретизировано, какие именно нравственные либо физические страдания перенес истец в связи с его содержанием в ИВС ПП №2 ОМВД России по Эвенкийскому району. Какие негативные последствия наступили в результате предполагаемого нарушения прав истца. Административный ответчик ОМВД России по Эвенкийскому району просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

В возражениях МВД России, поступивших в суд от представителя ФИО9 действующего на основании доверенности от 29.12.2023 г., удостоверенной нотариусом Красноярского нотариального округа ФИО10 в день судебного заседания, также указано на несогласие данного административного ответчика с исковыми требованиями ФИО1 по аналогичным доводам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление Пленума ВС РФ №47) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ №47).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ №47).

Согласно п. 14 этого же Постановления Пленума ВС РФ предусмотрено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту сокращенно – Федеральный закон № 103, Закон) регламентирует порядок деятельности изоляторов временного содержания (ИВС) органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются и определяются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ст. 1 Закона).

В силу ст. 4 Федерального закона № 103 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 того же Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 того же Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно отдельных положений ст. 17 того же Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (п.1); на личную безопасность в местах содержания под стражей (п.2); получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п.9).

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (ч. 4 ст. 17, ст. 17.1 Федерального закона № 103).

В соответствии со ст. 23 названного Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ст. 33 этого же Закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Применительно к ИВС Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (в редакции от 27.05.2021) были утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил указано, что в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. 19 Правил подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

В силу п. 21 Правил 21 размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Согласно п. 42 Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

В силу п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со ст. 17.1 Закона о содержании под стражей, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как следует из представленных в суд доказательств, согласно книге покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС №122, ФИО1 содержался в изоляторе в следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно технического паспорта ИВС в с. Ванавара, утвержденного 30.01.2008 г., <данные изъяты> г. (л.д. 44-48).

Камеры № <данные изъяты> Указанное также подтверждается представленными в суд фотоматериалами.

В периоды пребывания ФИО1 в камерах <данные изъяты>. Следовательно, указанная выше норма в отношении ФИО1 нарушена не была.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2022 г. № 635/10 утвержден свод правил СНИП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», указанные нормы и правила распространяются на проектирование новых, реконструированных и капитально ремонтируемых общественных зданий, здание ИВС ПП №2 введено в эксплуатацию задолго до вступления в силу данной нормы, поэтому указанные выше нормы и правила СНИП 31-06-2009 распространяются на проектирование зданий и сооружений и устанавливают минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, но не на здания и сооружения, введенные в эксплуатацию до их принятия.

Требования приказа МВД № 140 ДСП от 07.03.2006 года в части реконструкции распространяются только на вновь построенные или реконструированные учреждения. По данным же технического паспорта ИВС ПП №2 реконструкция и капитальный ремонт не проводились.

Как следует из фототаблиц на л.д. 121 и л.д. 123 в камерах ИВС ПП №2 <данные изъяты>

Согласно пункта 12 минимальных стандартов правил обращения с заключенными принятым на Первом конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, одобрены Экономическим и Социальным Советом в его Резолюциях 663 С (ХХІV) от 31.07.1957 г. и 2076 LХІІ) от 13.05.1977 г. предусмотрено, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это необходимо, в условиях чистоты и пристойности.

Согласно информации начальника ФИО11) материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторах временного содержания регламентировано Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 г., разработанных в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103 –ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», на основании указанных нормативно-правовых документов разработан Распорядок дня ИВС ПП №2.

В целях отправления санитарно-гигиенических потребностей каждое лицо, содержащееся в ИВС, обеспечивается чистой питьевой водой, горячей водой в необходимых количествах и без ограничений, <данные изъяты>

Распорядком дня ИВС для лиц, содержащихся под стражей предусмотрены дважды в сутки отправка (прогулка) с 08.00 час. до 08.45 час. и прогулка не менее 1 часа на человека в промежуток времени с 15.00 до 18.00 час. В указанные часы лица, содержащихся под стражей получают возможность принять водные гигиенические процедуры с использованием раковины и умывальника, расположенных в коридоре камерного блока, а также опорожнить туалет-ведро с приведением его в чистое состояние и дезодорированием от неприятных запахов. В иное время лицо, содержащихся под стражей, имеет возможность отправлять санитарно-гигиенические процедуры в камере с использованием выданного таза и воды, выдаваемых администрацией ИВС без ограничения по запросу указанного лица.

Также в адресованной в суд информации начальника ПП №2 указано, что не реже одного раза в неделю Правилами предусмотрена санитарная обработка лиц, содержащихся под стражей, им предоставляется возможность помывки в общественной бане, что фиксируется в журнале предоставления помывок подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ИВС.

Согласно записей указанного журнала ФИО1 имел возможность воспользоваться помывкой в <данные изъяты>

Кроме того, судом исследовано, что согласно данных журнала учета предоставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС <данные изъяты>

В силу требований п.2 Правил утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" дежурный по камере обязан в том числе, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). Таким образом, допускается использование в ИВС бачков (ведер) для оправления естественных надобностей, как аналог камерного санузла (канализации с унитазом).

В соответствии с ранее действовавшим до 28.02.2021 г. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" допускалось неканализационных местностях устройство неканализационных уборных (п. 8.1.1.)

Аналогичные положения в настоящее время содержатся в п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в п. 3.7.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Поэтому, по мнению суда, отсутствие в камерах №2, 3 ИВС ПП №2, в которых находился ФИО1 в указанные выше периоды, канализации <данные изъяты>

Поскольку в камере находился один ФИО1, он, как дежурный по камере <данные изъяты>

Требования приватности при содержании ФИО1 в камерах № 2, 3 были соблюдены. При указанной выше организации в камере <данные изъяты>.

В части доводов административного истца, что в камере, в которой он находился, освещение не соответствует нормам, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 6.16 Приказа МВД России от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» во всех помещениях изолятора временного содержания устанавливается электрическое рабочее, эвакуационное и аварийное освещение. Общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с лампочками накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Все камеры ИВС ПП №2 оборудованы лампами, мощностью 220-270 ВТ, что является достаточным освещением.

Согласно журналов первичного опроса и оказания первой медицинской помощи лицам, поступившим для содержания в ИВС <данные изъяты>

Суд также проверил довод административного истца об отсутствии в камере вентиляции и не установил нарушений, поскольку согласно <данные изъяты>

Таким образом, суд, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, приходит к выводу, что в периоды нахождения ФИО1 в ИВС ПП №2 с <данные изъяты>

Оценив в совокупности все представленные в суд доказательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковый требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО1 ФИО12 в удовлетворении административного иска к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Эвенкийскому району Главного управления МВД России по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС пункта полиции № 2 Отдела МВД России по Эвенкийскому району – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по административному делу

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 29.03.2024 г.