Решение № 2А-12/2024 2А-12/2024(2А-299/2023;)~М-170/2023 2А-299/2023 М-170/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-12/2024

Копия

Дело № 2а-12/2024

УИД: 24RS0039-01-2023-000223-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Москаленко М.А.,

истца ФИО2 (посредством видеоконференц-связи), представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия – ФИО3, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России – ФИО4, УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России – ФИО5 (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Хакасия о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Требования мотивированы тем, что его права и законные интересы были нарушены УФСИН России по Республике Хакасия. Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08.07.2022 ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которое апелляционным постановлением Верховного суда Республики Хакасия от 18.07.2022 отменено. Считает, что с 08.07.2022 по 18.07.2022 он содержался в ненадлежащих условиях в СИЗО-1 г. Абакан Республики Хакасия. 06.06.2022 ему была проведена операция с хирургическим вмешательством. При нахождении в СИЗО-1 г. Абакан он содержался не в медицинском блоке, а на общих условиях со всеми обвиняемыми, врачебные рекомендации по диете, питанию, послеоперационному бандажу в отношении него не соблюдались. Последствиями этого явились плохой сон, аппетит, постоянное чувство страха за свою жизнь, сильные боли в брюшной и поясничной области тела, сильные головные боли, вызванные постоянным стрессом.

Просит взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания лица под стражей в период времени с 08.07.2022 по 18.07.2022, в размере 10 000 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечен филиал МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что по поступлению в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия 08.07.2022 он сообщил сотрудникам о том, что он нуждается в медицинской помощи, в дробном питании в соответствии с рекомендациями лечащего врача. Указанные обстоятельства сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия были проигнорированы, дополнительной медицинской помощью административный истец обеспечен не был, содержался на общих условиях и исполнял дневные режимные мероприятия. Дополнительное питание ему обеспечено не было. Считает, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия не выполнено медицинское обследование при его доставлении. В связи с изложенным, административный истец испытывал унижение человеческого достоинство, ему был причинен моральный вред. Срок на обращение в суд им пропущен, поскольку он находился под стражей, перед этапированием в другое ФСИН суд ему дали направить административный иск в суд в закрытом конверте.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия - ФИО3 (доверенность от 25.12.2023) в судебном заседании заявленные требования не признала, представлен отзыв на административное исковое заявление. ФИО2 в период с 08.07.2022 по 18.07.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 заведена амбулаторная карта, произведен первичный медицинский осмотр фельдшером филиала МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России. В указанный период жалобы, заявления и обращения от ФИО2 не поступали. За время содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия показаний для стационарного лечения не было, за медицинской помощью он не обращался. Дополнительное питание ФИО2 не назначалось ввиду отсутствия показаний. Со стороны УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России отсутствуют противоправные действия, бездействие, повлекшие причинения нравственных и физических страданий административному истцу.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России – ФИО4 (доверенность от 23.05.2022) в судебном заседании заявленные требования не признал, представил возражение на административное исковое заявление. ФИО2 в период с 08.07.2022 по 18.07.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия. В указанный период жалобы, заявления и обращения от ФИО2 не поступали. За время содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия показаний для стационарного лечения не было, за медицинской помощью он не обращался. Дополнительное питание ФИО2 не назначалось ввиду отсутствия показаний. Со стороны ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИОН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России отсутствуют противоправные действия, бездействие, повлекшие причинения нравственных и физических страданий административному истцу.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России – ФИО5 (доверенность от 30.10.2023) в судебном заседании заявленные требования не признала, представила возражения на административный иск, суду пояснила, что в период содержания административного истца в учреждении дополнительное питание ему не назначалось в связи с отсутствием для этого показаний. Жалобы, заявления от ФИО2 в период его содержания не поступали. По прибытии в учреждение административный истец был осмотрен должным образом. Оснований для содержания ФИО2 в стационаре не имелось. За весь период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия и по настоящее время состояния здоровья ФИО2 было и остается удовлетворительным. Со стороны ФКУ УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России отсутствуют противоправные действия, бездействие, повлекшие причинения нравственных и физических страданий административному истцу. Нахождение под стражей не может не сопровождаться определенными ограничениями, и их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда. Каких-либо доказательств претерпевания административным истцом физических или нравственных страданий материалы дела не содержат. Также административным истцом пропущен срок на подачу указанного административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили возражение на административное исковое заявление, согласно которому заявленные требования не признают. В материалах дела не представлено каких-либо документов, подтверждающих обращение административного истца с заявлениями или жалобами в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия.

Представитель заинтересованного лица филиала МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, помощника прокурора, полагавшего в удовлетворении административных исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (статья 227.1 КАС РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 данного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием) органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц нарушаются их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 26 упомянутого федерального закона).

Медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, организована на основании Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (в ред. от 31.01.2020) оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) (пункт 8 Приказа).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7). На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии) (пункт 23 Приказа).

Лица, доставленные в СИЗО, с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта). Лица, доставленные в СИЗО, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии или аутоагрессии, размещаются по камерам СИЗО с учетом рекомендаций врача-психиатра и психолога (пункт 25 Приказа).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером (пункт 26 Приказа).

Пунктом 14 установлено, что при обращении лица, заключенного под стражу или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений.

Факт выявления телесных повреждений, травм и отравлений фиксируется в журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений, журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и медицинской документации пациента.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждена прилагаемая норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время. В п. 4(1) указано Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации установить повышенные нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, лиц, являющихся инвалидами I и II групп, а также больных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В п. 4(3) также указано Министерству юстиции Российской Федерации установить: рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно; нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, производится на основании приказа Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 г. "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Повышенная норма питания устанавливается для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 1); кормящих матерей, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 2); несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 3); инвалидам I и II групп, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 4); больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5). Согласно примечанию к приложению №5, по данной норме обеспечиваются: а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета; в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания; г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания; ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

По правилам статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" в пункте 25 разъяснил, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08.07.2022 обвиняемый ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия» в период с 08.07.2022 по 18.07.2022. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 18.07.2022 постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08.07.2022 отменено, ФИО2 немедленно освобожден из-под стражи.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО2, указывает на неоказание ему необходимой медицинской помощи, не предоставление лекарств, назначенных при выписке из стационара, не помещение его в медицинский блок. Вместе с тем, указанные обстоятельства своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Так, в июне 2022 года ФИО2 был госпитализирован в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» с диагнозом «Ножевые ранения брюшной полости, поясн. области, лев. плеча», что подтверждается журналом учета приема больных и отказов в госпитализации ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» (л.д.14-15).

Также согласно сведениям ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» от 13.02.2023 ФИО2 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении в период с 05.06.2022 по 10.06.2022, операция ПХО, лапаротомия, ушивание ран тонкой кишки, дренирование брюшной полсти. Пациент выписан с улучшением на амбулаторное долечивание у врача-хирурга по месту жительства. Рекомендовано: диета, дробное питание, п/операционный бандаж. Подробные рекомендации по диете даны ФИО2 лечащим врачом в устной форме.

Из выписного эпикриза от 13.02.2023 следует, что ФИО2 при выписке из больницы 10.06.2022 рекомендованы диета, дробное питание, п/операционный бандаж, амбулаторное наблюдение у хирурга по месту жительства. Назначены ципрофлоксацин 7 дней, кеторол при болях, омепрозол 10 дней. Л/н не нужен на прием 14.06.2022, швы снять 17.06.2022(л.д.18, оборот).

Указанные обстоятельства подтверждаются медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, № 21485, № 17106, № 238986. Из выписки из карты № 238986 от 20.06.2022 следует, что состояние ФИО2 удовлетворительное. Живот правильной формы, не вздут, мягкий, безболезненный во всех отделах. Рекомендации, назначения: перевязка, частичное снятие швов. Также из выписки из карты № 238986 от 27.06.2022 следует, что состояние ФИО2 удовлетворительное. Живот правильной формы, не вздут, мягкий, безболезненный во всех отделах. Рекомендации, назначения: снятие швов. Каких-либо иных рекомендаций данные медицинский документы не содержат.

Из медицинской карты филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России в отношении ФИО2 следует, что при поступлении 08.07.2022 в 19 час. 40 мин. он был осмотрен медицинским работником, общее состояние удовлетворительное.

Согласно справкам начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России от 13.10.2023, 26.10.2023 о состоянии здоровья ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия в период с 08.07.2022 по 18.07.2022, содержится с 13.07.2023 по настоящее время. Обследован: кровь на ВИЧ (от 11.07.2022) – отрицательно, на RW (от 11.07.2022) – отрицательно, группа крови – 2, Rh (+). Флюорография органов грудной клетки (от 11.07.2022, 18.05.2023) – патологии не выявлено. Согласно записям амбулаторной карты консультирован врачами: Терапевт – диагноз: состояние после лапаротомии. Хирург – диагноз: состояние после лапаротомии, ушивание колото резаной раны кишечника, закрытый перелом проксимальной головки 5 пястной кости правой кисти от 23.01.2023. Назначено и проводится профилактическое лечение противотуберкулезными препаратами как лицу, бывшему в контакте с больным туберкулезом легких. За время содержания в СИЗО-1 у ФИО2 показаний для стационарного лечения не было, за медицинской помощью не обращался. Дополнительное питание ему не назначалось. В настоящее время (как и за весь период содержания в ФКУ СИЗО-1) состояние здоровья ФИО2 было и остается удовлетворительным.

При этом в справке начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России от 10.02.2023 указано на то, что при поступлении (как и за весь период содержания в СИЗО-1) телесных повреждений у ФИО2 выявлено не было (л.д.17).

В связи с наличием расхождений в указанных справках судом из филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России была запрошена медицинская карта ФИО2, как пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. При изучении данной медицинской карты судом установлено, что информация, содержащаяся в ней соответствует, справкам начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России от 13.10.2023, 26.10.2023.

Из справки начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 13.11.2023 ФИО2 следует, что согласно сведений «Журнала приема, учета и направлении жалоб и заявлений в письменном виде от подозреваемых, обвиняемых и осужденных» ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия за период содержания с 08.07.2022 по 18.07.2022 от ФИО2 жалобы, заявления и обращения не поступали.

Таким образом, оценивая доводы административного истца о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в части содержания не в медицинском блоке, не предоставлении лекарств, неоказании медицинской помощи, суд приходит к выводу о том, что при поступлении ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия 08.07.2022 в соответствии с положениями Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" он был осмотрен медицинским работником, его состояние было оценено как удовлетворительное. Оснований для помещения административного истца в медицинскую часть не имелось. Жалобы, обращения от ФИО2 в указанный период администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия не поступали. Более того, из выписки из карты ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» № 238986 от 27.06.2022 следует, что состояние ФИО2 удовлетворительное, рекомендовано снятие швов без указания на необходимость перевязки. Со времени дачи рекомендации при выписке из стационара после операции на момент заключения под стражу прошло более месяца, лекарства были назначены на протяжении 10 дней, далее данные о назначении какого-либо лечения ФИО2 в материалах дела отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что за время нахождения под стражей в СИЗО-1 его состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем он был вынужден обращаться в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» в сопровождении сотрудников следствия после освобождения из мест лишения свободы, суд находит несостоятельными. Так, действительно из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» следует, что 22.07.2022 ФИО2 был на приеме у врача терапевта. Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанный прием терапевта был осуществлен с целью проведения медицинского освидетельствования на предмет возможности содержания в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия на основании заявки о выделении конвоя 22.07.2022 для конвоирования содержащегося в ОВОиК ПиО УМФД России по г.Абакану ФИО2 Согласно справке ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» врача-хирурга от 22.07.2022 и медицинской карты амбулаторного больного на момент осмотра данных за острую хирургическую патологию не выявлено, показаний для госпитализации в хирургический стационар нет.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России прав ФИО2 на охрану здоровья, оказание медицинской помощи материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в данной части.

Разрешая заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в части непредставления дополнительного питания, согласно рекомендациям лечащего врача, суд приходит к следующему.

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России от 13.11.2023 питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в соответствии с приказом Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 г. "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Понятие «диетическое питание» данный нормативно-правовой акт не содержит. Законодателем предусмотрено назначение дополнительного питания лицам с 4ГДУ с проведением химиотерапии, лицам с 3 ГДУ без проведения химиотерапии, лицам с дистрофией, лицам с анемией, лицам с язвенной болезнью (на период обострения заболевания и проведения лечения), лицам с злокачественными новообразованиями, лицам с ВИЧ инфекцией, лицам с сахарным диабетом, беременным женщинам. Дополнительного питания ФИО2 не назначалось ввиду отсутствия медицинских показаний.

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия от 08.02.2023 ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия 08.07.2022 с ИВС МВД Республики Хакасия г. Абакана. Питание обвиняемого ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия осуществлялось по минимальным нормам питания (2 (М) следственный мужчина, согласно раскладке продуктов питания)), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний и федеральной службы безопасности РФ, на мирное время», так как согласно списка составленного сотрудником филиала МЧ № 8 ФКУЗ МСЧ-19 обвиняемый ФИО2 не нуждался в повышенных нормах питания. Указанная информация также подтверждается соответствующим списком от 08.07.2022, в котором данные административного истца не значатся.

Также выписки из карты № 238986 ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» от 20.06.2022, 27.06.2022 не содержат указания на необходимость соблюдения диеты, дробного питания.

Принимая во внимание, что ФИО2 не относится к категориям лиц, в отношении которых приказом Минюста России N 189 от 17 сентября 2018 г. предусмотрено дополнительное питание, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия прав ФИО2 на надлежащее питание, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей в части предоставления дополнительного, диетического питания. Сам по себе факт наличия в выписном эпикризе, месячной давности перед заключением под стражу, рекомендации о диетическом питании, при отсутствии установленных Приказом Минюста России №189 условий для повышенного питания, не свидетельствует об обязанности предоставления административному истцу отдельного особого питания, отличающегося от установленных норм питания для лиц, содержащихся под стражей.

Кроме того, стороной административных ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствие с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 6, 9 КАС РФ, одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВСРФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец ФИО2 оспаривает действия административных ответчиков в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия в период с 08.07.2022 по 18.07.2022. О возможном нарушении прав ФИО2 стало известно в тот же период. Из заключения под стражу ФИО2 освобожден 18.07.2022. С настоящим административным иском ФИО2 обратился в суд 06.07.2023, то есть спустя 1 год после того, как отпали обстоятельства, на которые административный истец ссылается как ненадлежащие условия содержания – 18.07.2022, то есть после истечения срока, установленного для обращения в суд ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин столь длительного пропуска установленного законом срока, административным истцом ФИО2 суду представлено не было. При этом доводы о его нахождении в следственном изоляторе и наличия препятствий со стороны сотрудников данного учреждения в осуществлении административным истцом какой-либо переписке, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку соответствующих доказательств суду не представлено. Более того, в производстве Новоселовского районного суда Красноярского края ранее, в период с 15.11.2022 по 27.04.2023, находилось гражданское дело по иску ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда за незаконное содержание под стражей, что свидетельствует об отсутствии препятствий у ФИО2 на обращение в суд.

На основании изложенного, с учетом пропуска ФИО2 срока на подачу настоящего административного искового заявления, принимая во внимание, что судом не установлены обстоятельства ненадлежащих условий содержания ФИО2 под стражей в период с 08.07.2022 по 18.07.2022, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С. Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 06.03.2024.