Постановление № 5-704/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-704/2021

Дело № 5-704/2021 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нижний Новгород 5 марта 2021 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижний Новгород Нутрик А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника Липкина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного адресу: <адрес>, проживающего: <адрес>, со слов инвалидность не устанавливалась, недееспособным не признавался, неженатого, малолетних детей не имеющего, неработающего,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОП №8 УМВД России по г.Н.Новгороду ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что 23.01.2021 по адресу: <...>, выявлен факт участия ФИО1 23.01.2021 в 14.00 час. по адресу: <адрес>, в несанкционированном митинге, который не был согласован с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления г.Нижнего Новгорода, в нарушение ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 23.01.2021 он был один и намеревался принять участие в митинге. Его задержали около 14 час. 40 мин. и доставили в ОП №8 УМВД России по г.Нижнему Новгороду, где на него составили протокол об административном правонарушении. Полагает, что его действия не образуют состав административном правонарушения, так как он реализовывал конституционное право.

Защитник Липкин М.В. в судебном заседании позицию ФИО1 поддержал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантировано право на мирные собрания. Практика Европейского суда по правам человека исходит из того, что даже если разрешение на проведение собрания или митинга не было получено в порядке, установленном национальным законодательством, то в случае проведения собрания мирно, без нарушений прав лиц, не участвовавших в собрании, оно не может быть признано незаконным, а любой участник собрания не может быть подвергнут ответственности за участие в таком собрании или митинге. В материалах дела нет сведений, указывающих на то, что в результате проведения шествия 23.01.2021 был нарушены чьи-либо права, был нарушен общественный порядок, поэтому даже если суд придет к выводу, что имело место публичное мероприятие, которое не было санкционировано, привлечение ФИО1 к административной ответственности повлечет нарушение его права, предусмотренного ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, в протоколе неправильно указана дата описываемых событий. Также защитник пояснил, что свидетели, указанные в протоколе об административном правонарушении, поставили свои подписи после того, как протокол был подписан ФИО1, в силу чего, ФИО1 не мог оценить их показания.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности. Также пояснил, что в протоколе имеется описка в части указания месяца совершения административного правонарушения: указано «03», то есть марта, в то время, как правонарушения было совершено в январе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В силу пункта 1 статьи 3 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации. Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.01.2021 в 14.00 час. по адресу: <адрес>, принял участие в несанкционированном митинге, который не был согласован с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления г.Нижнего Новгорода, в нарушение ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях..

Согласно объяснениями свидетеля ФИО3, ФИО4 от 23.01.2021, он видел, как около 14.00 час. 23.01.2021 были задержаны лица, участвующие в несанкционированном шествии по ул.Б.Покровская. Одним из этих граждан оказался ФИО1

В судебном заседании исследовались материалы административного дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протокол об административном правонарушении от 23.01.2021 №, рапорт психолога ОРЛС полка ППС УМВД России по г.Нижнему Новгороду ФИО5 от 23.01.2021, объяснения ФИО1, ФИО4, ФИО3, сведениями о привлечении к административной ответственности, копия паспорта ФИО1, письмо администрации г.Нижнего Новгорода от 27.01.2021, фотоматериал.

Оценив представленные в материалы дела, доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в протоколе месяца совершения административного правонарушения - марта вместо января - является технической ошибкой. А судебном заседании ФИО1 подтвердил, что события имели место 23.01.2021 и он принимал участие в митинге 23.01.2021.

Следовательно, данный недостаток протокола об административном правонарушении не может повлечь его недопустимость как доказательства, а также послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Также не может послужить основанием для признания протокола недопустимым доказательством подписание протокола свидетелями после подписания ФИО1 Данный факт не подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, относимости и достоверности.

Кроме того, действующее законодательство, регулирующее производство по делу об административном правонарушении, не предусматривает подписание протокола об административном правонарушении свидетелями; объяснения свидетелей содержат подписи, подтверждающие разъяснение свидетелям прав, обязанностей и ответственности, что и было повторно подтверждено их подписями в протоколе об административном правонарушении.

Довод стороны защиты о том, что ФИО1 не мог оценивать доказательства свидетелей ввиду подписания ими протокола после него, также не может быть принят во внимание, так как, в силу ст.26.11 КоАП РФ, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не является субъектом, уполномоченным давать оценку доказательствам.

Рапорт сотрудника полиции о выявленном административном правонарушении отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости.

Ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ, предусмотрена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в судебном заседании не установлено. Оснований для применения статей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы защиты суд находит несостоятельными и расценивает их как способ избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку они полностью опровергаются материалами дела.

Также не может быть принят во внимание довод защитника о том, что отсутствие одного только согласования публичного мероприятия не может свидетельствовать о незаконности мероприятия в отсутствие данных о нарушении порядка при его проведении, также не может быть принят во внимание.

Пунктом 3.1 указа губернатора Нижегородской области от 27.03.2020 №27 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлен запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий (спортивных, зрелищных, деловых, публичных и иных, за исключением случаев, установленных настоящим Указом) с очным присутствием людей.

Следовательно, публичное мероприятие было проведено не только с нарушениями законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, но и с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Иные доводы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает как характер совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается совершение административного правонарушения в первые, состояние здоровья ФИО1 и его близких родственников.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, личности виновного, а также характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом того, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. НутрикКопия верна

Подлинник хранится в материалах дела № 5-704/2021 (УИД 52RS0005-01-2021-000988-15) в Сормовском районном суде г.Нижний Новгород.

Судья А.А. Нутрик

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по г.Н.Новгороду)

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России

р/счет: <***> ИНН: <***> БИК: 042202001 КПП: 525701001 Код ОКТМО: 22701000 КБК 18811601201019000140 УИН:18880452210524471355

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Сормовский районный суд г.Нижний Новгород.