Решение № 12-452/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-452/2020

№ 12-452/2020 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 15 октября 2020 года

Судья Сормовского районного суда г. Н.Новгорода ФИО1,

с участием защитника ПАО «Завод «Красное Сормово» - ФИО2 (по доверенности),

представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Завод «Красное Сормово» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 от 13.08.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Завод «Красное Сормово» по ч. 3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением, вынесенным государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 13.08.2020 года, ПАО «Завод «Красное Сормово» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Из постановления следует, что при проведении расследования группового тяжелого несчастного случая, произошедшего 16.04.2020 года около 18 часов 20 минут в ПАО «Завод «Красное Сормово», проведенного 20.04.2020 года по 30.04.2020 года установлено, что согласно ст. 212 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ № н от 12.04.2011 года, работодатель обязан обеспечить: проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с картой СОУТ № маляру ФИО4 необходимо проведение медосмотра по п. 3.5 Прил.1 и п. 1 Прил.2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года.

В нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ не проведен периодический медицинский осмотр маляру ФИО4 по прил.1 п.3.5, прил.2 п. 1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №

09.01.2018 года в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода поступила жалоба защитника ПАО «Завод «Красное Сормово» ФИО2, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.08.2020 года и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ПАО «Завод «Красное Сормово» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав защитника ПАО «Завод «Красное Сормово» ФИО2, представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Завод «Красное Сормово», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что поводом для проведения расследования явился групповой тяжелый несчастный случай, произошедший 16.04.2020 года около 18 часов 20 минут в ПАО «Завод «Красное Сормово».

06.08.2020 года в отношении ПАО «Завод «Красное Сормово» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действительно, протокол об административном правонарушении составлен по истечении определенного времени с момента несчастного слушания, без проведения административного расследования. Между тем, указанное обстоятельство не влияет на существо правонарушения, допущенного ПАО «Завод «Красное Сормово», и не ограничивает право на защиту.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составленный в отношении ПАО «Завод «Красное Сормово» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол среди прочего содержит указание на событие правонарушения, нарушения требований закона, заключающихся в проведении за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров; а так же недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

При составлении данного протокола, в одном из его предложений действительно была допущена описка в фамилии ФИО4, указано ФИО6. Данное обстоятельство, вопреки доводам защиты, носит технический характера, не влияет на существо установленных юридических фактов, является очевидным и не влечет безусловной отмены процессуального документа.

13.08.2020 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление о привлечении ПАО «Завод «Красное Сормово» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Оценивая доводы защиты относительно не извещения ПАО «Завод «Красное Сормово» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суд находит их несостоятельными. По запросу представлена копия определения государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, на которой имеется отметка о получении ее копии ПАО «Завод «Красное Сормово», а следовательно требования КоАП РФ соблюдены.

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Вывод государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 о совершении ПАО «Завод «Красное Сормово» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным, поскольку данная организация обязана соблюдать и выполнять требования законодательства.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера административного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 при решении вопроса о виде и размере наказания надлежащим образом учтен характер административного правонарушения, материальное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем, назначено наказание в виде административного штрафа.

В ходе судебного заседания не представлено новых данных, способных, по мнению суда, повлиять на вид и размер назначенного административного наказания.

Постановление о привлечении ПАО «Завод «Красное Сормово» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 от 13.08.2020 года, которым ПАО «Завод «Красное Сормово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 111 000 (Сто одиннадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО «Завод «Красное Сормово» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня получения.

Судья Сормовского районного суда

города Нижнего Новгорода п/п ФИО1

КОПИЯ ВЕРНА:

Подлинник документа находится в материалах дела № 12-452/2020 в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода.

Судья Сормовского районного суда

города Нижнего Новгорода ФИО1