Постановление № 5-18/2024 5-547/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5 - 18/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 12 января 2024 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

с участием:

- лица, составившего протокол – главного государственного инспектора Ольского района по пожарному надзору ФИО1,

в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности;

- представителя (защитника) юридического лица – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2024, права, которой разъяснены, о чем отобрана подписка

рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/490901001, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

у с т а н о в и л:

18 октября 2023 года по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, не исполнены в полном объеме предписания от 17.02.2023 за №№ 1/1/, 2/1, 3/1/, 4/1 со сроком исполнения до 17.10.2023.

В связи с неисполнением предписаний в полном объеме в отношении юридического лица – ГБУЗ «Магаданская областная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель административного органа настаивал на привлечении ГБУЗ «Магаданская областная больница» к административной ответственности, пояснив, что все предписания относились к помещениям филиала «Ольская районная больница».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривая факт невыполнения в полном объеме предписаний, просил принять во внимание тяжелое материальное положение учреждения и просил применить малозначительность.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что ГБУЗ «Магаданская областная больница» является учреждением здравоохранения, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.12.2023 и копией Устава (л.д. 80-95, 96-101).

17 февраля 2023 года в адрес ГБУЗ «Магаданская областная больница» были внесены предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №№ 1/1, 2/1, 3/1, 4/1 с сроком исполнения 17.10.2023 (л.д. 34-36, 44-46, 54-57, 66-69).

Данные предписания были внесены после проведения проверок, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 37-40, 47-50, 58-62, 70-73).

По результатам проверки проведенной 15.12.2023 было проверено исполнение указанных выше предписаний, составлен акт за № 23, в которых зафиксированы факты не исполнения, а том числе предписаний №№ 1/1, 2/1, 3/1, 4/1 от 17.02.2023. Из указанных актов следует, что -

- предписание № 1/1 от 17.02.2023 (здание детско-инфекционного корпуса (стационар детский) по адресу: <...>) - не исполнены п.п. 1,5,6,7,8,9,10,11 предписания;

- предписание № 2/1 от 17.02.2023 (здание лечебного корпуса (стационар основной) по адресу: <...>) - не исполнены п.п. 1,2,8,9,11,12,13,14,15,16 предписания;

- предписание № 3/1 от 17.02.2023 (здание участковой больницы с. Тауйск по адресу: <...>) – не исполнены п.п. 3,4,5,6,7 предписания;

- предписание № 4/1 от 17.02.2023 (здание участковой больницы пос. Армань (стационар) по адресу: <...>) – не исполнены п.п. 2,3,4,5,6,7 предписания (л.д. 16-29).

Порядок проведения проверок соблюден, об их проведении вынесены соответствующие распоряжения, которые направлены в адрес юридического лица (13-14).

Факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «Магаданская областная больница» объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 29 об административном нарушении требований пожарной безопасности от 28.12.2023;

- актом выездной внеплановой проверки № 23 от 15.12.2023;

- решением о проведении выездной проверки (внеплановой) № 23 от 29.11.2023;

- предписанием № 4/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2023;

- актом выездной плановой проверки № 4 от 17.02.2023;

- решением о проведении выездной проверки (плановой) № 4 от 25.01.2023;

- предписанием № 3/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2023;

- актом выездной плановой проверки № 3 от 17.02.2023;

- решение о проведении выездной проверки (плановой) № 3 от 25.01.2023;

- предписанием № 2/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2023;

- актом выездной плановой проверки № 2 от 17.02.2023;

- решение о проведении выездной проверки (плановой) № 2 от 25.01.2023;

- предписанием № 1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.02.2023;

- актом выездной плановой проверки № 1 от 17.02.2023;

- решение о проведении выездной проверки (плановой) № 1 от 25.01.2023;

- уставом ГБУЗ «Магаданская областная больница»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 27.12.2023.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено бездействие ГБУЗ «Магаданская областная больница» и данное бездействие подлежит квалификации по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, данный в постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что невыполнение ГБУЗ «Магаданская областная больница» указанных выше предписаний затрагивает охраняемые общественные интересы в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, связанных в пожарной безопасностью объектов здравоохранения, в том числе стационарных и детских отделений, судья полагает, что применить положения ст. 2.9 КоАП РФ к данному администравному правонарушению не возможно.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Магаданская областная больница» судом не установлено

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении ГБУЗ «Магаданская областная больница» административное наказание в пределах санкции части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа.

Принимая указанное решение, судья исходит из того, что оснований для освобождения ГБУЗ «Магаданская областная больница» от административного наказания не имеется. В суд не представлены исчерпывающие доказательства о невозможности исполнения предписаний, а также принятия юридическим лицом всех мер направленных на исполнение предписаний.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

назначить юридическому лицу – государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Штраф необходимо зачислись по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (ГУ ЧС России по Магаданской области л/с <***>), ИНН/КПП <***>/490901001, номер счета получателя 03100643000000014700, номер счета банка получателя средств 40102810945370000040 Отделение Магадан банка России // УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, ОКТМО 44502000, КБК 17711601191010005140.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, а платежное поручение предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская