Постановление № 5-18/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-18/2024

УИД 49RS0004-01-2024-000029-61 Дело № 5-18/2024


П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 16 февраля 2024 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., с участием прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Бекренева В.С., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия Эвенскэнерго» муниципального образования Северо-Эвенского городского округа (далее - МУП «Эвенскэнерго») ФИО1, <данные изъяты> работающего директором МУП «Эвенскэнерго», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 совершил административное правонарушение в области трудового законодательства при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП «Эвенскэнерго» (юридический адрес <...>) требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пункта 8.8 Положения об оплате труда в МУП «Эвенскэнерго» от 01.11.2022, в редакции действующей с 01.06.2023 года (приказ директора МУП «Эвенскэнерго» от 01.04.2023 №39), в соответствии с которым заработная плата работникам предприятия выплачивается два раза в месяц: 30-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс за отработанный период времени) и 15-го числа месяца следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц), заработная плата 100 работникам предприятия за декабрь 2023 года в общей сумме 5 852 688 руб., в установленный срок 15-го числа января 2024 года не была выплачена.

Ранее, 24 января 2023 года директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 на основании постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 10.02.2023 года.

Также 26.04.2023 года директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 постановлением судьи Северо-Эвенского районного суда был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 11.05.2023 года.

Также 27.06.2023 года директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 постановлением судьи Северо-Эвенского районного суда был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 08.07.2023 года.

Также 17.07.2023 года директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 постановлением судьи Северо-Эвенского районного суда был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 07.08.2023 года.

Также 10.11.2023 года директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 постановлением судьи Северо-Эвенского районного суда был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 02.12.2023 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором в отношении директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Должностное лицо – директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующий в деле прокурор настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, указывая, что у ФИО1 имелась реальная возможность своевременно выплатить заработную плату работникам, при надлежащем исполнении им своих обязанностей как руководителя предприятия. Задолженность по заработной плате за декабрь 2023 года фактически была выплачена лишь в середине февраля 2024 года.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами (статья 142 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 8.8 Положения об оплате труда в МУП «Эвенскэнерго» от 01.11.2022 (в редакции действующей с 01.06.2023 года), заработная плата работникам предприятия выплачивается два раза в месяц: 30-го числа расчетного месяца (за первую половину месяца – аванс за отработанный период времени) и 15-го числа месяца следующего за расчетным (окончательный расчет за месяц).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 100 работникам МУП «Эвенскэнерго» заработная плата, в общей сумме 5 852 688 руб., за декабрь 2023 года в срок, предусмотренный Положением об оплате труда и с учетом положений ч. 4 ст. 136 ТК РФ (не позднее 15 января 2024 года), не была выплачена.

Ранее, на основании вступившего в законную силу (10 февраля 2023 года) постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области №49/4-3-23—ППР/12-53-И/79-36 от 24 января 2023 года должностное лицо - директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, директор МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 16 января 2024 года в <...> совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу, а именно:

- постановлением прокурора Северо-Эвенского района от 22.01.2024 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- распоряжением Комитета ЖКХ Северо-Эвенского городского округа от 16.06.2022 №39-ра которым ФИО1 назначен на должность директора МУП «Эвенскэнерго»;

- трудовым договором от 16.06.2022, заключенного Комитетом ЖКХ Северо-Эвенского городского округа с ФИО1;

- копией должностной инструкции директора МУП «Эвенскэнерго»;

- выпиской из ЕГРН в отношении МУП «Эвенскэнерго»;

- копией устава МУП «Эвенскэнерго»;

- сообщениями директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 от 16 и 19 января 2024 года о наличии по состоянию на 16 января 2024 года задолженности по выплате заработной платы за декабрь 2023 года 100 работникам предприятия на общую сумму 5 852 688 руб.;

- списком работников МУП «Эвенскэнерго» перед которыми имеется на 16.01.2024 года задолженность по выплате заработной платы за декабрь 2023 года, согласно которого задолженность в общей сумме 3 578 370,90 руб. имеется перед 60 работниками. данный список подписан ФИО1 и представлен прокурору 19.01.2024 года;

- копией Положения об оплате труда в МУП «Эвенскэнерго» от 01.11.2022;

- копией приказа директора МУП «Эвенскэнерго» от 01.04.2023 №39;

- копией штатного расписания МУП «Эвенскэнерго» на 2023 год;

- копией штатной расстановки МУП «Эвенскэнерго» от 18.01.2024 года;

- копиями табелей учета рабочего времени работников МУП «Эвенскэнерго» за декабрь 2023 года;

- копией представления прокурора Северо-Эвенского района от 16.01.2024 №07-01-2024/1 в адрес директора МУП «Эвенскэнерго» об устранении нарушений трудового законодательства;

- письменными объяснениями от 17.01.2024 года должностного лица ФИО1 в котором последний подтвердил наличие по состоянию на 16.01.2024 года задолженности по выплате заработной платы за декабрь 2023 года перед 100 работниками МУП «Эвенскэнерго» на сумму 5 852 688 руб., задолженность планирует погасить ориентировочно до 31.01.2024 года, с правонарушением согласен, просит назначить минимально возможное наказание;

- копией постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Магаданской области №49/4-3-23—ППР/12-53-И/79-36 от 24 января 2023 года, вступившего в законную силу 10.02.2023 года;

- копиями вступивших в законную силу постановлений судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 26.04.2023, 27.06.2023, 17.07.2023, 10.11.2023 года;

- справкой о наличии задолженности по заработной плате за декабрь 2023 года по состоянию на 01.02.2024 года в размере 2 247 425,03 руб. 43 работникам МУП «Эвенскэнерго»;

- письмом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 31.01.2024 года в адрес главы администрации Северо-Эвенского муниципального округа о ненадлежащей работе МУП «Эвенскэнерго» по получению субсидий и сбору дебиторской задолженности;

- сообщением администрации Северо-Эвенского муниципального округа в адрес прокурора Северо-Эвенского района от 11.12.2023 года, с прилагаемой служебной запиской о невозможности проверки деятельности МУП «Эвенскэнерго» по соблюдению трудового законодательства ввиду отказа работника предприятия представить необходимые документы;

- сообщением КСП Северо-Эвенского муниципального округа в адрес прокурора Северо-Эвенского района от 19.12.2023 года, о выявленных в ходе проверки деятельности МУП «Эвенскэнерго» систематических нарушениях трудового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, выполняет с 16 июня 2022 года обязанности директора МУП «Эвенскэнерго», осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на указанном предприятии, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельством смягчающим ответственность должностного лица - директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность директора МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение им однородного административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, в целях принудительного прекращения противоправной деятельности, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу - директору МУП «Эвенскэнерго» ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации полагая, что другой вид наказания, предусмотренный ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в данном случае не может обеспечить цели административной ответственности, но с учетом наличия смягчающего наказание обстоятельства не в максимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Новиков