Решение № 12-109/2024 12-273/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-109/2024

Дело № 12-109/2024

59RS0044-01-2023-004148-62


РЕШЕНИЕ

г. Лысьва 16 февраля 2024 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Россохи» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу от 24 ноября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу от 24 ноября 2023 года № Общество с ограниченной ответственностью «Россохи» (далее ООО «Россохи») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Защитником ООО «Россохи» на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление отменить. В обоснование требований в жалобе указано, что акт № 1817 от 08.11.2023 нельзя признать надлежащим доказательством по делу, поскольку система дорожного и весового контроля работала некорректно. Так, в один и тот же день, одно и то же транспортное средство заявителя, проходило через два пункта системы дорожного весового и габаритного контроля «Полазна-Чусовой» и «Кунгур-Соликамск», при этом перевес был зафиксирован лишь системой дорожного весового и габаритного контроля «Кунгур-Соликамск».

В судебном заседании защитник ООО «Россохи» Рубцова А.В. доводы жалобы поддержала. Дополнила, что должностное лицо при вынесении постановления ссылается на то, что АПВГК на 106 км +910 м поверен 21.09.2023, в то время как с 19.06.2023 велись работы по модернизации данной АПВГК, что подтверждается гражданско-правовым договором от 19.06.2023 заключенным с ГКУ «ЦБДД Пермского края». Анализируя техническое задание к договору можно сделать вывод о том, что оборудование АПВГК полностью было демонтировано и установлено вновь, соответственно поверку от 21.09.2023 следует считать недействительной. Согласно п. 46,47 Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК владельцы автомобильных дорог должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев. Так как в данном случае оборудование установлено вновь, то система должна работать в тестовом режиме, без передачи соответствующей информации в контрольно-надзорный орган. Также в нарушение п. 42 Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 на момент фиксации правонарушения отсутствовало оборудование обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых параметров ТС. Кроме того, полагает, что свидетельство о поверке на АПВГК от 21.09.2023 выдано не на весь комплекс АПВГК, а на отдельные его блоки (модули). Об этом свидетельствуют данные с сайта Метрология, где указано, что на поверку представлено только часть СВК, а именно два тензодатчика (состав СИ) Комплекса аппаратно-программного «Вокорд-Трафик М», а также заключенный 26.01.2024 гражданско-правовой договор на оказание услуг по метрологической поверке автоматических пунктов весового и габаритного контроля, где в соответствии с Техническим заданием указан и пункт АПВГК «Кунгур-Соликамск». Соответственно на дату нарушения поверка всего комплекса АПВГК не проводилось, и акт результатов измерения нельзя признать надлежащим доказательством по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2200 от 21 декабря 2020 г. утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту - Правила перевозок грузов), приложением № 3 которых установлены предельно допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела 07 ноября 2023 года в 14 часов 23 минут на 106 км 910 м автодороги «Кунгур-Соликамск» Пермского края водитель управляя тяжеловесным пятиосным транспортным средством <данные изъяты>, собственником которого является ООО «Россохи» в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, двигался с превышением предельно допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства на 15,43% (9,234 т при предельно допустимой нагрузке 8,0 т) без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "СВК-2-Р(М)ВС", свидетельство о поверке № С-БН/21-09-2023/280607362 от 21 сентября 2023 года, поверка действительна до 20 сентября 2024 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1817 от 08 ноября 2023 года (18-20), которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не представлено.

Таким образом, ООО «Россохи» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что полно установлено материалами дела.

Доводы жалобы о некорректной работе АПВГК являются несостоятельными.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок), в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 24 указанного Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с пунктом 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: 1) измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; 2) определение массы транспортного средства; 3) определение количества осей транспортного средства; 4) измерение межосевых расстояний транспортного средства; 5) определение количества колес (скатности) на осях транспортного средства; 6) измерение габаритных параметров транспортного средства; 7) фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; 8) фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; 9) фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); 10) измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Из представленного паспорта Системы дорожного весового и габаритного контроля модификации СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 55509-М (далее - СВК) (л.д. 67-78) следует, что указанная система полностью обеспечивает функции, предусмотренные пунктом 25 Порядка (пункт 2.2 паспорта).

Согласно пункту 8 паспорта СВК поверка осуществляется в соответствии с документом «Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК». Методика поверки РТ-МП-562-444-2021, утвержденным ФБУ «Ростест-Москва».

21 сентября 2023 года Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области» выдано свидетельство о поверке Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2- Р(М)ВС заводской номер 55509-М (л.д. 39), поверка проведена с применением эталонов «Весы автомобильные электронные портативные ВА-20П, 46357.11, применение которых предусмотрено методикой поверки Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», утвержденной ФБУ «Ростест-Москва» (пункт 5.1 методики) (л.д. 103-107). Согласно свидетельству поверка действительна до 20 сентября 2024 года.

Таким образом, оснований не доверять показателям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения - системы дорожного весового и габаритного контроля, на который выдано свидетельство о поверке, не имеется.

Факт осуществления работ в рамках заключенного договора по модернизации АПВГК на момент фиксации правонарушения на достоверность средства измерения не влияют, поскольку как следует из сообщений ГБУ «ЦББД Пермского края» и ЗАО «Вокорд Телеком», а также переписки в рамках договорных отношений (л.д. 42-43, 66-67), работы, производство которых осуществлялось после проведения поверки от 21.09.2023, на работу АПВГК не влияли.

Материалы дела не содержат информации о возможных нарушениях при проведении самой поверки средств измерений, а потому не доверять результатам поверенного в установленном порядке средству измерения у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что АПВГК на 106 км. 109 м. автодороги «Кунгур-Соликамск» являлся вновь установленным, в связи с чем его поверка недействительна, несостоятельны.

Как следует из материалов дела АПВГК на 106 км. 910 м. автодороги «Кунгур-Соликамск» как законченный и готовый объект был принят 06.03.2020, что подтверждается соответствующим актом (л.д. 76), впоследствии проводились работы по модернизации АПВГК (л.д. 43,46), которые не влекут его признание в качестве вновь вводимого в эксплуатацию.

Доводы жалобы об отсутствии оборудования обеспечивающего информирование водителя о превышении допустимых параметров транспортного средства несостоятельны.

Из паспорта Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», серийный номер 55509-М, информационное табло в состав АПВГК не входит, тем самым не влияет на его работоспособность. Вся система АПВГК заключается в модулях, находящихся на проезжей части и его пункта управления, расположенного рядом.

Более того, в соответствии с п. 3.3, 3.10 ГОСТ Р 56351-2015 «Интеллектуальные транспортные системы. Косвенное управление транспортными потоками. Требования к динамическим информационным табло» динамическое информационное табло - это устройство визуального отображения информации, являющееся элементом дорожной инфраструктуры и предназначенное для отображения неизменной и изменяющейся во времени информации в системах косвенного управления транспортными потоками.

Косвенное управление транспортными потоками - принцип управления транспортным потоком через управление мотивацией участников дорожного движения посредством предоставления информации.

Таким образом, динамическое информационное табло компонентом АПВГК не является, а представляет собой самостоятельную часть дорожной инфраструктуры.

Наличие или отсутствие оборудования обеспечивающего информирование водителя о превышении допустимых параметров транспортного средства не имеет значения для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и не относится к обстоятельствам подлежащим выяснению по делу.

Доводы о том, что АПВГК поверен не в полном объеме, свидетельство о поверке от 21.09.2023 выдано лишь на отдельные его блоки, считаю несостоятельной, поскольку согласно свидетельству о поверке № С-БН/21-09-2023/280607362 от 21 сентября 2023 года выданного Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области» техническое средство измерения Система дорожная весового и габаритного контроля СВК, СВК-2-Р(М)ВС, серийный номер 55509-М поверено в полном объеме.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО «Россохи» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Россохи» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу от 24 ноября 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Россохи» оставить без изменения, жалобу ООО «Россохи» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись).

Верно.Судья