Решение № 2А-2279/2019 2А-2279/2019~М-1818/2019 М-1818/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-2279/2019

№2А-2279/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Легкового В.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 при секретаре Ибрагимовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО4 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации MP <адрес> РБ и просит признать незаконным решения Администрации МР <адрес> об отказе дальнейшего оформления в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>А.

Он просит обязать Администрации муниципального района <адрес> заключить договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>А с ФИО4 сроком на 3 (три) года.

В обосновании иска истец указал, что Постановлением Главы Администрации МО Николаевский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.28 Земельного Кодекса РФ административному истцу был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: РБ, <адрес>А, под индивидуальное жилищное строительство. Данный участок на основании постановления <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ был передан административному истцу в аренду без проведения торгов сроком на три года.

Площадь указанного земельного участка составляет -1211 кв.м., участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:47:120309:0108.

С 2005 года административный истец добросовестно пользуется земельным участком.

На участке истцом возведен объект - недостроенный жилой дом, что подтверждается техническим паспортом, выданным <адрес> филиалом ГУЛ Бюро технической инвентаризации РБ. Паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Строительство данного объекта истцом было начато без получения разрешения на строительство.

Административным истцом все действия по строительству объекта были произведены с точным соблюдением законодательства. Недостроенный дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

На кадастровый учет объект незавершенного строительства не поставлен, ввиду отсутствия зарегистрированного договора аренды. Земельный участок был предоставлен административному истцу в соответствии с земельным законодательством, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по решению уполномоченного органа местного самоуправления, без проведения торгов.

В настоящее время постановление главы муниципального образования Николаевский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, никем не обжаловано, не отменено, незаконным не признано.

Договор аренды земельного участка между административным истцом и администрацией муниципального образования Николаевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в письменном виде не был оформлен, так как администрацией сельского поселения не были составлены и не предоставлены административному истцу для ознакомления и подписания письменный проект Договора и приложение - расчет арендной платы, исходя из ставок, установленных в порядке, предусмотренном законодательством.

Полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения Николаевский сельский Совет MP <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит администрации MP <адрес> РБ.

Фактическая передача земельного участка собственником административному истцу во владение и пользование состоялась в день издания постановления главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего он приступил к использованию участка по целевому назначению.

Таким образом, между административным истцом и администрацией сельского поселения возникли фактические арендные отношения относительно использования земельного участка.

В 2017 году административный истец обратился в Администрацию MP <адрес> по вопросу заключения договора аренды земельного участка, однако был получен ответ, что заключение договора аренды земельного участка не представляется возможным, поскольку административный истец не имеет преимущества на заключение договора аренды без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО4 не явился, просил рассмотреть спор без его участия. Представитель истца по доверенности - ФИО5 иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации MP <адрес> РБ по доверенности ФИО3 иск не признала.

Выслушав о представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации,… если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны в том числе: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Организации, наделенные государственными или иными публичными полномочиями должны доказывать законность принятых ими нормативных актов, решений, действий (бездействия). Таким образом, ФИО4 должен в административном иске указать, когда он обращался к ответчику по поводу заключения договора аренды земельного участка, когда и по каким основаниям административный ответчик отказал ему в этом, приложить копии своего заявления и отказа Администрации MP <адрес> РБ. В ходе рассмотрения административного дела суд обязан проверить законность отказа (оснований) в заключении договора аренды земельного участка. Как усматривается из содержания иска по утверждению истца в 2017г. обращался ответчику по вопросу заключения договора аренды земельного участка, в чем ему было отказано. Однако суду не представлена копия письменного обращения ФИО4 и письменного отказа со стороны ответчика в указанной просьбы, что лишает суд возможности проверки законности отказа, оценки оснований для этого решения. В соответствии со ст.25 и др. ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Как видно из материалов дела, данные о том, что истец обращался в Администрацию MP <адрес> РБ с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, представил для этого необходимые документы, не имеется. При проведении подготовки в ходе беседы ДД.ММ.ГГГГг. представителю истца ФИО5 было предложено представить отказ в предоставлении земельного участка, что не было исполнено.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Если ФИО4 обращался к ответчику по поводу заключения договора аренды земельного участка и ему было в 2017г. в этом отказано, то им пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, о восстановлении которого он не просил. При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башке п в течение одного месяца через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.В. Легковой