Решение № 12-344/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-344/2019

Дело № 12-344/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 04 сентября 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника Беспаловой А.Л.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Тверская генерация» Беспаловой А.Л. на постановление административной комиссии г. Твери от 18 июня 2019 года №1482-АК/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Тверская генерация»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери от 18.06.2019 № 1482-АК /19 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Общество производило земляные работы по аварийному ремонту сетей теплотрассы на пешеходном переходе по адресу: <...> на основании выданного разрешения на производство земляных работ № 77 от 01.04.2019, сроком действия с 28.03.2019 по 11.04.2019. Не позднее 01 мая 2019 года в 00 часов 01 мин. ООО «Тверская генерация» не выполнило работы по восстановлению благоустройства в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) по адресу: <...>, в ходе обследования территории 08.05.2019 в 14 час. 45 мин. в месте производства указанных работ установлено, что благоустройство тротуара не восстановлено, покрытие тротуара из плитки отсутствует, вместо него уложен песок. Своими действиями ООО «Тверская генерация» нарушило требования п. 6.116 Правил благоустройства города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16.10.2014.

На постановление административной комиссии г. Твери № 1482-АК/19 от 18.06.2019 защитником ООО «Тверская генерация» Беспаловой А.Л. принесена жалоба, в которой ставится вопрос о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии. Ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ указала, что правонарушение может быть признано малозначительным, т.к. совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Указала, что ООО «Тверская генерация» находится в затруднительном финансовом положении, что подтверждается наличием в Межрайонном отделе судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области сводного исполнительного производствах» 29826/16/69042-СД, возбужденного в отношении ООО «Тверская генерация», в рамках которого на счета Общества наложены ограничения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тверская генерация» при надлежащем извещении не явился.

С учетом мнения защитника ООО «Тверская генерация» Беспаловой А.Л. полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «Тверская генерация» Беспалова А.Л. поддержала доводы жалобы, просила постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Подтвердила, что она принимала участие при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией города Твери 18.06.2019. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тверская генерация» 07.06.2019 был составлен с ее участием. ООО «Тверская генерация» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административной комиссии при администрации г. Твери при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представил письменный отзыв на жалобу, в котором указал, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным, Обществом не представлено доказательств того, что им предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности. Порядок привлечения Общества к ответственности соблюден, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в проделах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. В качестве основания к отмене постановления заявитель ссылается на финансовые трудности Общества. Доводам заявителя о применении ст. 2.9 КоАП РФ уже была дана оценка в оспариваемом постановлении, обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела. Жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 2 статьи 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-30 «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к восстановлению асфальтового покрытия, газонов, зеленых насаждений, подземных инженерных коммуникаций, подземных инженерных сооружений, объектов наружного освещения, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, за исключением случаев строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014г. №368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от, их организационно - правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 6.116 Правил при невозможности выполнения восстановительных работ в сроки по причине погодных условий и температурного режима в период с 1 декабря по 30 апреля действие разрешения на производство земляных работ приостанавливается с оформлением акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте. Нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте: в щебне по методу заклинки, на магистральных проезжих частях дорог в железобетонных плитах или в литом асфальтобетоне и сданы по акту приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры (поребрики), газоны, клумбы, иные участки) должно быть завершено до 1 мая.

В судебном заседании установлено, что ООО «Тверская генерация» на пешеходном тротуаре по адресу: <...> производило земляные работы для аварийного ремонта сетей теплотрассы на основании выданного разрешения на производство земляных работ № 77 от 01.04.2019 ( с 28.03.2019 по 11.04.2019).

Как следует из материалов дела, главным специалистом отдела благоустройства, ЖКК и экономики администрации Заволжского района в г. Твери, в ходе осмотра городской территории 08.05.2019 с 14.45 час. до 14.51 час. по адресу: <...>, установлено, что в пешеходной зоне бульвара Шмидта, напротив дома 36/35 разрушено тротуарное покрытие из плитки, место разрушения засыпано песком. Площадь разрушения составила около 7 м? (л.д. 46-48).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом отдела благоустройства, жилищно-коммунального комплекса и экономики администрации Заволжского района в г. Твери в отношении ООО «Тверская генерация» 07.06.2019 протокола № 327 об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в котором отражено, что в нарушение требований пункта 6.116 Правил благоустройства г. Твери ООО «Тверская генерация», 01.05.2019 в 00.00.01 час. не восстановило плиточное покрытие пешеходного тротуара в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) после проведения работ по ремонту теплотрассы на основании разрешения № 77 от 01.04.2019 по адресу: <...> (л.д. 33-34).

Виновность ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях» подтверждается:

-актом обследования территории от 08.05.2019 с приложенными к нему фотографиями (л.д.46-47);

-протоколом об административном правонарушении № 327 от 07.06.2019, в котором изложены фактические обстоятельства совершения правонарушения (л.д.33-34);

-копией разрешения №77 на производство земляных работ (л.д. 48) и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, в жалобе не приведено.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Совершенное ООО «Тверская генерация» правонарушение верно квалифицировано по п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что при назначении наказания ООО «Тверская генерация» административной комиссией города Твери установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и надлежащим образом был решен вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения, в связи с чем верно не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо оснований не согласиться с указанными выводами не имеется, поскольку совершенное ООО «Тверская генерация» правонарушение создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям, так как посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере благоустройства, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Тверская генерация» к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечению безопасности движения транспортных средств и пешеходов по бульвару Шмидта г. Твери, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы защитника о тяжелом финансовом положении ООО «Тверская генерация», наличии в Межрайонном отделе судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области сводного исполнительного производствах» 29826/16/69042-СД, возбужденного в отношении ООО «Тверская генерация», в рамках которого на счета Общества наложены ограничения, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и малозначительности правонарушения.

Частями 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу в полной мере учтены характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность: признание вины, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившим в законную силу постановлением административной комиссии города № 1834-АК/2018 от 16.10.2018 ООО «Тверская генерация» было привлечено к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции статьи, является справедливым и отвечает требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо являлись основанием для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии г. Твери от 18 июня 2019 года №1482-АК/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Тверская генерация» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» Беспаловой А.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.В. Дёмина