Постановление № 5-198/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-198/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 11 мая 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.17.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.04.2018г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.17.2 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что 12 марта 2018г. в 09 час.00 мин. <данные изъяты> ФИО2 в автомобиле марки Фольксваген Транспортер, гос.номер <данные изъяты> перевозил спиртосодержащую жидкость, изготовленную на основе этилового спирта, в пластиковых бутылках, объемом по 5 литров, в количестве 250 бутылок, или 1250 литров, без сопроводительных документов, для личных целей, о чем должностным лицом административного органа 06 апреля 2018 года в отношении ФИО2 составлен протокол № 200599 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.2 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что изъятую у него спиртосодержащую жидкость приобрел у неизвестного лица для личных целей, документов на приобретенную продукцию у него не имеется, просил не привлекать его к административной ответственности.

Должностное лицо - старший УУП о/п " Рудничный" Управления МВД России по г.Кемерово ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.17.2 КоАП РФ, вопрос о назначении ФИО2 наказания оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.14.17.2 КоАП РФ перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, влечет наложение административного штрафа… на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Исходя из этого следует, что объективную сторону данного состава административного правонарушения составляют действия, связанные с перемещением физическими лицами по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в установленном законом порядке в объеме более 10 литров на одного человека.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела должностным лицом -старшим УУП отдела полиции " Рудничный" Управления МВД России по г.Кемерово на основании определения № 51/2 от 13.03.2018г в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 КоАП РФ; ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись; копия указанного определения вручена ФИО2 13.03.2018, о чем имеется отметка (лд.12).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явился рапорт о задержании 12.03.2018г. на <данные изъяты> эвакуатора, гос.номер <данные изъяты> под управлением водителя <данные изъяты>., перевозившего автомобиль Фольксваген Транспортер, гос.номер <данные изъяты> под управлением водителя ФИО2, в котором находилось 250 бутылок, емкостью 5 литров со спиртосодержащей жидкостью, без документов, зарегистрированный в КУСП за № 2929 от 12.03.2018г.(лд.5).

Из материалов дела также видно, что при проведении административного расследования 06.04.2018г. должностным лицом административного органа в отношении ФИО2 составлен протокол № 200599 об административном правонарушении, предусмотренным ст.14.17.2 КоАП РФ, о том, что 12 марта 2018г. в 09 час.00 мин. на <данные изъяты> ФИО2 в автомобиле марки Фольксваген Транспортер, гос.номер <данные изъяты> перевозил спиртосодержащую жидкость, изготовленную на основе этилового спирта, в пластиковых бутылках, объемом по 5 литров, в количестве 250 бутылок, или 1250 литров, без сопроводительных документов, для личных целей (л.д.2).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами.

Так, в качестве доказательства в материалах дела имеется протокол осмотра места происшествия от 12.03.2018г. (л.д.6), составленный УУП п\п " Лесная Поляна" о/п " Рудничный" Управления МВД России по <данные изъяты>. с участием понятых <данные изъяты>, а также гр.<данные изъяты>., из которого видно, что осмотр автомобиля Фольксваген Транспортер, гос.номер <данные изъяты>, находящегося на платформе эвакуатора, гос.номер <данные изъяты> производился на <данные изъяты>, в результате которого установлено, что в автомобиле обнаружено 8 коробок по 4-е пятилитровых бутылки в каждой с белой прозрачной жидкостью и 250 бутылок с прозрачной жидкостью, бутылки пятилитровые с синими крышками с ручками. При этом в протоколе указано, что из автомобиля Фольксваген Транспортер, гос.номер <данные изъяты>, изъято 250 пятилитровых бутылок с прозрачной жидкостью.

Протокол подписан лицами, участвовавшими в осмотре, от которых замечаний не поступило.

Однако из текста протокола осмотра видно, что данное процессуальное действие проводилось в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, поскольку протокол содержит ссылки на нормы УПК РФ, не применение которых не отражено в протоколе, а указание на применение норм КоАП РФ носит лишь дополнительный характер.

Кроме того, исходя из положений статьи 27.1 КоАП РФ, предусматривающей перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, такая мера, как протокол осмотра места происшествия, не предусмотрена.

Из объяснений свидетеля ФИО4 от 12.03.2018г.(л.д.8) видно, что он управлял эвакуатором, его направили на выполнение заказа на перевозку автомобиля, который сломался, он подъехал в указанное место, загрузил автомобиль Фольксваген Транспортер, гос.номер <данные изъяты> на платформу, они поехали в г<данные изъяты>. В г.<данные изъяты> на посту ДПС он был остановлен, в автомобиле находились пятилитровые бутылки со спиртом, сколько бутылок не знает; их сопроводили до отдела полиции.

Однако, в тексте этих объяснений имеется ссылка как на нормы КоАП РФ, так и на нормы УК РФ.

Между тем, ссылка на нормы УК РФ и УПК РФ неправомерна, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются по правилам КоАП РФ и иное законодательство, в соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ, при этом не применимо.

Кроме того, данный протокол осмотра и объяснения <данные изъяты> добыты не в рамках проведенного расследования, а составлены до принятия процессуального решения о возбуждения дела об административном правонарушении и проведении расследования, т.е они получены с нарушением закона, в связи с чем, они признаются судом недопустимыми доказательствами.

Как следует из материалов, в деле в качестве доказательства представлена справка об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д.18-21). Из текста справки видно, что, в нарушение ч.1 ст.26.4 КоАП РФ, исследование назначено на основании отношения, вынесенного начальником отдела полиции "Рудничный" Управления МВД России по г.Кемерово по материалам КУСП № 20929 от 12.03.2018г. В материалах дела отсутствует определение должностного лица, в производстве которого находится дело, о назначении исследования, тем самым лицо, привлекаемое к административной ответственности, в нарушение требований ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, не было ознакомлено с документом о ее назначении.

Кроме того, в справке об исследовании отсутствуют сведения о том, что эксперты, проводившие исследования, предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенным нарушением процессуального порядка назначения экспертизы, предусмотренного КоАП РФ. Тем самым, справка об исследовании получена с нарушением закона, которая, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не может быть использована в качестве доказательства, в связи с чем, суд исключает его из числа доказательств по делу.

Из объяснений ФИО2 от 06.04.2018 (л.д.13) видно, что в автомобиле Фольксваген Транспортер, гос.номер <данные изъяты> на котором он ехал из <данные изъяты> он перевозил 250 пластиковых пятилитровых бутылок со спиртосодержащей жидкостью, которую он приобрел в <данные изъяты>; документов на данную продукцию не было.

Исходя из установленного следует, что ФИО2 перевозил в автомобиле спиртосодержащую жидкость, а не алкогольную продукцию, административная ответственность за перевозку которой не предусмотрена нормами КоАП РФ.

Доказательств, объективно подтверждающих факт перемещения ФИО2 именно алкогольной продукции, не маркированной в установленном порядке должностным лицом административного органа не представлено, материалы дела не содержат.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях а также по жалобам на постановление или решение по делу об административном правонарушении, судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, бремя доказывания возлагается на субъектов, наделенных соответствующими полномочиями, а лицо, привлекаемое к ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, в действиях ФИО2 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.2 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.2 КоАП РФ не представлено, судья приходит к выводу о прекращения производства по делу по п.1 ч.1 ст.24.5КоАП РФ в отношении ФИО2.

Как следует из материалов дела, согласно протокола осмотра места происшествия от 12.03.2018 (л.д.6), изъято 250 пятилитровых бутылок с прозрачной жидкостью, которые согласно справке должностного лица от 06.04.2018 находятся на хранении в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по г.Кемерово (л.д.22).

Согласно подп.1 п.1 ч.1 ст.25. ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежат, в том числе, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.25 вышеуказанного закона «Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, …. подлежат уничтожению по решению суда …

Принимая во внимание, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие легальность оборота изъятой спиртосодержащей жидкости, в связи с чем, она подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14. 17.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 за отсутствием события административного правонарушения.

Изъятые 250 пластиковых бутылок емкостью 5 литров каждая с прозрачной жидкостью внутри уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу ______________________

Судья