Решение № 12-43/2017 12-764/2016 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/2017 01 августа 2017 года

Санкт-Петербург


РЕШЕНИЕ

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Власкина О.Л.,

рассмотрев административное дело в отношении ООО «Финвал», ИНН <№>, ОГРН <№>, дата регистрации в МИ ФНС №23 по Санкт- Петербургу 08.10.2008 года, юридический адрес: г. Санкт- Петербург, пр. Шаумяна, д.18, офис 208/5,

по жалобе на постановление <№> главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт- Петербурге К. от 07 октября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт- Петербурге К. от 07 октября 2016 года Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО «Финвал») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 Кодекса об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На постановление генеральный директор ООО «Финвал» ФИО1 направил жалобу, в которой просит его отменить, применить в отношении ООО «Финвал» наказание в виде предупреждения, мотивируя тем, что выявленное правонарушение не влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание явился защитник ООО «Финвал» Лавров С.В., действующий на основании выданной ему доверенности <№> от 15 мая 2017 года, который поддержал доводы жалобы и в судебном заседании пояснил, что в настоящее время Книга учета трудовых книжек скреплена сургучной печатью и предоставил копию данной Книги.

В судебное заседание не явился главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) К., которая о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела в суд от нее не поступало.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, суд находит вынесенное должностным лицом постановление подлежащим отмене в связи с нижеследующим.

Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ составлен протокол <№> в отношении ООО «Финвал» по факту нарушения трудового законодательства и иных нормативно- правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проведения плановой документарной проверки в отношении ООО «Финвал» (акт составлен 26 сентября 2016 года в 16 часов 00 минут), расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, пр. Шаумяна, д.18, офис 208/5, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт- Петербург <№> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положения (нормативных) правовых актов, а именно:

-в нарушении ст. 134 ТК РФ, локально- нормативные акты в ООО «Финвал» не предусматривают порядок повышения уровня реального содержания заработной платы, включающего индексацию заработной платы в связи с ростом потребительски цен на товары и услуги,

-в нарушение раздела IV, п.41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках», Книга движения трудовых книжек в ООО «Финвал СПб» ведется с нарушением требований, а именно не скреплена сургучной печатью или пломбирована.

По данному факту ООО «Финвал» административным органом привлечено к административной ответственности.

В силу ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях регламентирован требованиями ст. 30.6 Кодекса об АП. При этом, при рассмотрении жалоб суд не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов дела.

Вместе с тем, проверить законность и обоснованность вынесенного постановления на основе представленных административным органом материалов дела и опровергнуть доводы жалобы не представляется возможным.

В представленных материалах дела (в том числе, в протоколе об административном правонарушении) не указаны сведения о том, какую деятельность ведет ООО «Финвал».

В самом постановлении не указаны все доказательства, на основании которых установлена вина юридического лица, соответственно не раскрыто их содержание.

Кроме того, из вынесенного постановления (в котором отсутствуют подлежащие обязательному выяснению указанные в ст. 4.1 ч.2 Кодекса об АП обстоятельства), неясно, на основании каких данных должностное лицо пришло к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в максимальном размере.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются обоснованными.

Кроме того, при рассмотрении дела оставлено без внимания и не получило оценки то обстоятельство, что в нарушении требований п.п.5,6 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в акте проверки <№> от 26 сентября 2016 года не указаны дата и время проведения проверки.

В распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 25 августа 2016 года в отношении ООО «Финвал» отсутствует дата получения указанного распоряжения представителем ООО «Финвал» Ш.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушения были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому вывод о наличии в действиях юридического лица правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет за собой отмену постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт- Петербурге с направлением дела на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы заявитель не лишен возможности привести в обоснование своей позиции при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление <№> главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт- Петербурге К. от 07 октября 2016 года, в соответствии с которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Финвал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 Кодекса об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, жалобу генерального директора ООО «Финвал» ФИО1 удовлетворить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Санкт- Петербурге.

Судья: