Решение № 12-1222/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 12-1222/2025

№12-1222/2025

УИД 03RS0007-01-2025-001859-40


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 года г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием представителя ШИР – ГРР, действующего на основании доверенности,

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по ... СЕН, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ШИР на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... СЕН ...-ПВ/12-3298-И/2155 от < дата > по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по ... СЕН ...-ПВ/12-3298-И/2155 от < дата > индивидуальный предприниматель ШИР признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ИП ШИР подал жалобу, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить по тем основаниям, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как пострадавший КНЮ не работал у него монтажником шин, а пришел к своему другу СИР Трудовой договор с КНЮ не заключался. Кроме того, он дважды привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту противоправных действий.

Жалоба подана в суд < дата >, то есть в установленный законом срок.

Представитель ШИР – ГРР в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор труда ГИТ по РБ СЕН доводы жалобы не признала, просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Свидетель СИР пояснил, что КНЮ являлся его хорошим знакомым. КНЮ говорил, что у него проблемы с деньгами, и он его пригласил помочь ему в автосервисе. В тот день он с КНЮ отработал весь день а автосервисе. Впоследствии, произошел несчастный случай, в результате которого КНЮ погиб. О том, что КНЮ помогал ему в автосервисе, ШИР не знал.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.5.27.1 КоАП РФ определено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Положениями ст.212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Частью 1 ст.209 Трудового кодекса РФ установлено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с ч.2 ст.189 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В соответствии с ч.1 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Как следует из представленных материалов дела, Государственной инспекцией труда в ... проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего < дата > с КНЮ, работающим монтажником шин ИП ШИР на территории шиномастерской, расположенной по адресу: ..., с Раевское, ..., в результате взрыва шины.

По результатам проверки выявлены нарушения требований абз.3 ч.3 ст. 214 ТК РФ, ч.1 ст. 218 ТК РФ, в соответствии с которым ИП ШИР не обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда.

Так же выявлены нарушения абз.2 ч.3 ст. 214 ТК РФ и п.4 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от < дата >, поскольку ИП ШИР не обеспечил безопасность КНЮ при выполнении работ с использованием оборудования и осуществлении технологических процессов, таких как осуществление подкачки шин на шиномонтажном оборудовании.

Кроме того, в нарушение требований абз.24 ч.3 ст. 214 ТК РФ и п.4 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от < дата >, ИП ШИР не обеспечил разработку и утверждение инструкции по охране труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда, а так же недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Трудового кодекса РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП ШИР постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Между тем, при вынесении постановления должностным лицом не учтено следующее.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Между тем, ШИР в ходе производства по делу об административном правонарушении давал последовательные объяснения о том, что он не знал того, что КНЮ приглашён для оказания помощи работником автосервиса СИР и он не знал об этом, поскольку последний его не уведомил.

Свидетелем СИР даны тождественные показания.

Сведения, изложенные ШИР и СИР в объяснениях, иными доказательствами не опровергнуты, а вывод о виновности ШИР в совершении административного правонарушения основан лишь на утверждении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда, приведенном в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в обжалуемом постановлении государственный инспектор труда ссылается на видеозапись. Между тем, данная видеозапись в материалах дела отсутствует и государственным инспектором труда СЕН не представлена, последняя пояснила, что видеозапись отсутствует.

Таким образом, выводы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по ... о совершении ШИР административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нельзя признать основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ШИР к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть принято решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении ...-ПВ/12-3298-И/2155 от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено принятое по делу постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ШИР удовлетворить.

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... СЕН ...-ПВ/12-3298-И/2155 от < дата >, которым индивидуальный предприниматель ШИР привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации по делам об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Габдрахманов Р.Р.