Решение № 2А-369/2019 2А-369/2020 2А-369/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-369/2019

Дело № 2а-369/19

УИД 23RS0026-01-2020-000750-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2020 года ст-ца Кущёвская

Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Ященко К.В.,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю заинтересованному лицу БРП о признании действий судебного пристав-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Кущевский районный суд с административным иском к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю заинтересованному лицу БРП о признании действий судебного пристав-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным, в котором просит суд 1.Признать причину пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить срок на подачу заявления. 2. Признать постановление судебного пристава - исполнителя Кущевского РОСП ФИО2 от 03.12.2019 г. об окончании исполнительного производства № - ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю не законным и отменить указанное постановление. 3. Обязать руководителя Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № от 13.05.2019 г., выданного Кущевским районным судом о взыскании долга в размере 12 084,44 руб. в отношении должника БРП в пользу взыскателя ФИО1 и совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118 -ФЗ "О судебных приставах". 4.Признать действия судебного пристава - исполнителя Кущевского РОСП ФИО2 по не уведомлению меня - взыскателя ФИО1 об окончании исполнительного производства № - ИП в отношении должницы БРП и не возврату ФИО1 исполнительного листа № от 13.05.2019 г., выданного Кущевским районным судом о взыскании долга в размере 12 084,44 руб. незаконными.

Административный истец в заявлении указывает, что 17.05.2019 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Кущевского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю АЕА было возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении должника БРП. 03.12.2019 г. судебным приставом - исполнителем Кущевского РОСП ФИО2, вышеуказанное исполнительное производство окончено. При этом, постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом ему не направлялось и исполнительный лист не возвращался. О принятом решении стало известно впервые только 23.04.2020 г., когда позвонил в Кущевский РОСП по телефону номер <***> с целью получения информации по исполнительному производству, и лично от судебного пристава ФИО2 узнал, что производство окончено. Ранее, неоднократно обращался в вышестоящие службы судебных приставов, а именно, в Кущевский РОСП, УФССП России по Краснодарскому краю и ФССП России на бездействие судебного пристава Кущевского РОСП и его руководителя. Обращения дважды перенаправлялись из центрального аппарата в УФССП по Краснодарскому краю, а тот в свою очередь перенаправлял их в нижестоящую инстанцию - в Кущевский РОСП, но, ни одного официального ответа о принимаемых мерах по исполнительному производству ни из одного из перечисленных ведомств так и не получил, поэтому, об окончании исполнительного производства не знал. Как пояснила судебный пристав ФИО2 в телефонном разговоре, основанием для окончания исполнительного производства послужило отсутствие у должницы БРП материальных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание. При этом, судебный пристав - исполнитель ФИО2 не совершила все необходимые исполнительные действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, кроме того, не уведомила взыскателя об окончании исполнительного производства и не направила в адрес взыскателя соответствующее постановление вместе с исполнительным листом, что также является грубым нарушением закона и прав взыскателя.

В судебное заседание административный истец не явился, просил суд рассмотреть заявленные требования без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кущевского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 с заявленными требованиями полностью не согласна, просила суд отказать в их удовлетворении, и рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие.

Административный ответчик УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени слушания дела.

Заинтересованное лицо БРП в судебное заседания не явилась, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени слушания дела.

Суд, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пояснений административного истца следует, что обжалуемое постановление от 03.12.2019 г. им не получалось, о таковом узнал 24.04.2020 года в результате телефонных переговоров с судебным приставом-исполнителем Кущевского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 Доказательств направления судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления суду не предоставлено, в связи с чем указанный срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, 17.05.2019 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Кущевского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю АЕА было возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении должника БРП

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление факта соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника ФИО3, после возбуждения исполнительного производства 17.05.2019 г. направлялись запрос о месте работы и сумме начисленной заработной плате 13.11.2019 г., 14.11.2019 г. вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от 03.12.2019 г. судебным приставом - исполнителем Кущевского РОСП ФИО2 вышеуказанное исполнительное производство окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, т.е. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из вышеизложенного следует, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 по исполнительному производству № - ИП не в полной мере совершены действия в соответствии с Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, то есть на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство окончено не своевременно.

Однако, из представленных материалов следует, что 21.05.2020 г. судебным приставом - исполнителем Кущевского РОСП ФИО2 Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 03.12.2019 г. отменено, исполнительное производство № - ИП в отношении должника БРП возобновлено.

В связи с чем, требования административного истца о признании постановления судебного пристава - исполнителя Кущевского РОСП ФИО2 от 03.12.2019 г. об окончании исполнительного производства № - ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю не законным и отменить указанное постановление, а так же обязать руководителя Кущевского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кущевским районным судом о взыскании долга в размере 12 084,44 руб. в отношении должника БРП в пользу взыскателя ФИО1 и совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118 -ФЗ «О судебных приставах», удовлетворению не подлежат.

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

П. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Поскольку судебным приставом- исполнителем Кущевского РОСП ФИО2 не предоставлено доказательств суду о направлении взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, заявленные требования в части признания незаконными действий судебного пристава - исполнителя Кущевского РОСП ФИО2 по не уведомлению - взыскателя ФИО1 об окончании исполнительного производства № - ИП в отношении должницы БРП и не возврату ФИО1 исполнительного листа ФС № D29117539 от 13.05.2019 г., выданного Кущевским районным судом о взыскании долга в размере 12 084,44 руб. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Требования административного истца ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП ФИО2 по не уведомлению - взыскателя ФИО1 об окончании исполнительного производства № - ИП в отношении должницы БРП и не возврату ФИО1 исполнительного листа № от 13.05.2019 г., выданного Кущевским районным судом о взыскании долга в размере 12 084,44 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года.

Судья Д.О. Бондарь