Постановление № 5-104/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-104/2017

№ 5-104/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 12.12.2017)

14 декабря 2017 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Горбунова О.Н.,

при секретаре Поповой Н.Н.,

с участием законного представителя ООО «Гарант-Строй» ФИО1, защитника Дюкина А.Ш., представившего удостоверение адвоката № 1170 и ордер № 62 от 30.11.2017 г.,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй», юридический <адрес> (ИНН <***>)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <адрес>7 от 26 октября 2017 года, Общество с ограниченной ответственность «Гарант-Строй» 26 сентября 2017 года в 17 час. 30 мин. на <данные изъяты> км автодороги подъезд к <адрес> от М7 Волга, допустило движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3, без специального разрешения, превысив допустимую величину более 50%, а именно ширину транспортного средства на 78 сантиметров, тем самым нарушил п.23.5 ПДД РФ.

Законный представитель ООО «Гарант-Строй» - ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, требования ст.51 Конституции РФ, ходатайств не заявил, вину юридического лица признал, пояснил, что является директором ООО «Гарант-Строй», летом 2017 г. экскаватор «Хитачи» находился в <адрес> УР. Затем им было принято решение о транспортировке данной техники в <адрес>, с этой целью было оформлено специальное разрешение и оплачена государственная пошлина за компенсацию вреда, причиненного дорогам федерального и регионального значения за провоз крупногабаритного и тяжеловесного груза. Получив спец.разрешение, была начата транспортировка техники, однако, по халатности механика, который надлежащим образом не заполнил спец.разрешение, не проставил соответствующие печати, водитель, осуществляющий транспортировку, был задержан сотрудниками ДПС. В процессе оформления документов, механик приехал на место, заполнил все необходимые графы в спец.разрешении и проставил печати. Мнение защитника Дюкина А.Ш. поддержал, просил переквалифицировать действия ООО «Гарант-Строй» с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. Просил принять во внимание сложное материальное положение организации.

Защитник ООО «Гарант-Строй» - адвокат Дюкин А.Ш., действующий на основании удостоверения №1170 и ордера №62 от 30 ноября 2017 года, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ, в судебном заседании заявил ходатайства о приобщении к материалам дела копии заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, копий счетов за уплату компенсации ущерба за провоз крупногабаритного и тяжеловесного груза №2165 от 28 июля 2017 года, копии специального разрешения №0469549 от 4 августа 2017 года, копии кредитного договора № 8618DMRY94WQ1Q0RI1WZ4N от 30.11.2016, сведения о финансовом положении ООО «Гарант–Строй», а также письменных пояснений. Суду пояснил, что ООО «Гарант-Строй» осуществлял перевозку крупногабаритного груза 26 сентября 2017 года в соответствии со специальным разрешением, которое было оформлено ненадлежащим образом, в связи с чем, просил действия ООО «Гарант-Строй» переквалифицировать на ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить последнему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении <адрес>7 от 26 октября 2017 года, объяснения законного представителя ООО «Гарант-Строй» - ФИО1, копию специального разрешения №0469549 от 4 августа 2017 года на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; протокол об административном правонарушении <адрес>8 от 26.09.2017 в отношении ФИО3, объяснение ФИО3 от 26.09.2017, рапорт ИДПС, и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административномправонарушении подлежат выяснению: наличие события административногоправонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), закоторые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерациипредусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершенииадминистративного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершенияадминистративного правонарушения.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (пункт 2 настоящей статьи).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов установлен Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (далее по тексту – Порядок).

Специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю (пункт

3).

В специальном разрешении содержится следующая информация: на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения;

на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствий требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов (пункт 3 Порядка).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Гарант-Строй» 26 сентября 2017 года в 17 час. 30 мин. на <данные изъяты> км автодороги подъезд к г. Пермь от М7 Волга, допустило движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, без специального разрешения, превысив допустимую ширину на величину более 50%, а именно ширину транспортного средства на 78 сантиметров.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении на основании измерения габаритов транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, проведенного инспектором ГИБДД в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" с использованием рулетки Fisco UМ5М, заводской номер К-Р7 96740-1-00458, свидетельство о поверке действительно до 27 апреля 2018 года. Таким образом, измерение параметров перевозимого груза производилось при помощи специального технического средства - измерительного прибора, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующий сертификат и прошедшего метрологическую поверку.

При этом оснований ставить под сомнение результаты измерения транспортного средства не имеется, поскольку рулетка проходила поверку 27 апреля 2017 года, а измерение автомобиля было осуществлено 26 сентября 2017 года, то есть в пределах межповерочного интервала, следовательно, на момент измерения оборудование соответствовало требованиям технических условий и эксплуатационной документации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Изучив и исследовав протокол об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, суд признает протокол об административном правонарушении допустимым доказательством по делу, протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ООО «Гарант-Строй» 26 сентября 2017 года в 17 час. 30 мин., на <данные изъяты> км автодороги подъезд к <адрес> от М7 Волга, допустило движение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО6, имея специальное разрешение №0469549 от 4 августа 2017 года на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, перевозил крупногабаритный груз, не заполнив оборотную сторону специального разрешения.

Таким образом, перевозка тяжеловесного и крупногабаритного груза осуществлялась при наличии неправильно оформленного специального разрешения, форма и содержание которого не соответствует требованиям пункта 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, что является нарушением пункта 23.5 Правил дорожного движения, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Переквалификация с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ не ухудшает положение ООО «Гарант-Строй», что соответствует требованиям п. 20 вышеуказанного Постановления Пленума.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Гарант-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ - нарушение правил движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания суд учитывает требования, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, включая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает по следующим основаниям.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается в отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно: впервые совершенного административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Сведений о том, что ООО «Гарант-Строй» ранее не привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат. Кроме того, совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на р/с <***> в Отделение – НБ Удмуртская Республика, получатель УФК по Удмуртской Республике (ГУ отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району л/с <***>), ИНН <***>, КПП 183101001, БИК 049401001, КБК 18811630011016000140, УИН 18810418170320006610.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Горбунова