Решение № 12-416/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-416/2018

Дело №12-416/2018


РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ФИО2 – Энгель А.А., государственного налогового инспектора отдела регистрации налогоплательщиков Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО2 на постановление №10-16-46 от 17 апреля 2018 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО4, в отношении -

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

06 апреля 2018 государственным налоговым инспектором отдела регистрации налогоплательщиков Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО3 в отношении нотариуса г. Санкт-Петербурга ФИО2 составлен протокол №10-16-46 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, за предоставление недостоверных сведений о размере номинальной стоимости доли уставного капитала нового участника <данные изъяты>».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотре жалобе ФИО2, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить. В обоснование своей позиции указывает, что имелась техническая ошибка, в связи с большим объемом поступающих документов, регистрация в ЕГРЮЛ не была произведена, после отказа в регистрации изменений, ею были указаны достоверные сведения, каких-либо существенных нарушений норм допущено не было, и также полагает, что она не относится к лицу должностных лиц, которые подлежат административной ответственности.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем судьей дело рассмотрено в её отсутствие.

В судебном заседании защитник Энгель А.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, заслушав представителя Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Из материалов дела установлено, что 20 января 2018 года в Межрайонную ИФНС России № 9 по Новгородской области нотариусом г. Санкт-Петербурга ФИО2 в электронном виде представлено заявление по форме Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» о внесении изменений в сведения о новом участнике <данные изъяты>».

В заявлении по форме №Р 14001 <данные изъяты>» в разделе «доля в уставном капитале» в листе Д «Сведения об участнике - физическом лице» содержатся недостоверные сведения о номинальной стоимости доли в уставном капитале нового участка <данные изъяты> ФИО1, указана доля в уставном капитале номинальной стоимостью 1300000, 100%. При этом исходя из общего размера уставного капитала Общества, который составляет 200000 рублей, номинальная стоимость доли в уставном капитале <данные изъяты>» единственного участника составляет 200000 рублей.

В нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в заявленной форме Р14001 представлены недостоверные сведения.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, т.е. представила недостоверные сведения об участнике ООО «Водоканал».

Наличие события и состава указанного административного правонарушения в действиях ФИО2 подтверждается письменными материалами дела.

При таких данных, действия ФИО2 получили верную квалификацию в соответствии с требованиями КоАП РФ и установленными обстоятельствами.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам, также отнесены и совершившие административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 КоАП РФ.

Поскольку к административной ответственности могут быть привлечены заявители, подающие сведения в налоговый орган которые в соответствии с законом являются должностными лицами, определяемыми примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ.

Вывод административного органа о том, что нотариус является по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом является верным.

Санкция части 4 статьи 14.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП Российской Федерации предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, к требованиям закона.

Доказательств пренебрежительного отношения ФИО2 к исполнению требований закона не представлено и судьей не установлено, поскольку допущенная описка была устранена посредством направления исправленного заявления, то есть до момента возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении.

Целью статьи 14.25 КоАП РФ является обеспечение методами административного воздействия соблюдение порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а предмет посягательства - установленный законом порядок регистрации.

Существенного нарушения общественных отношений в области государственной регистрации юридических лиц в результате совершенного ФИО2 правонарушения не произошло, угроза охраняемым общественным отношениям в результате совершенного правонарушения отсутствует.

Применительно к приведенным обстоятельствам конкретного совершенного деяния, данный случай позволяет признать его исключительным.

Учитывая изложенные выше обстоятельства данного правонарушения, а также принимая во внимание, что санкция статьи применительно к установленным обстоятельствам совершения правонарушения является чрезмерно суровой, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, а так же совершение ФИО2 правонарушения впервые, судья полагает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности в виде штрафа в силу малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №10-16-46 от 17 апреля 2018 года, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС №9 по Новгородской области ФИО4, в отношении нотариуса г. Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить ей устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева