Решение № 12-78/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело №12-78/2017


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 14 июля 2017 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Мухаметгалиев В.Н.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2,

представителя Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ... Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель заявителя ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Считает, что при вынесении постановления мировым судьей учтены не все обстоятельства. С момента вынесения предписания ФИО1 постоянно совершала и совершает действия, направленные для внесения в государственный кадастр земель исправленных сведений о площади земельного участка, но по независящим от нее причинам решение вопроса с оформлением права на весь земельный участок откладывалось. В настоящее время требования, установленные предписанием контролирующего органа, ФИО1 фактически исполнены – используемая площадь приведена в соответствие с правоустанавливающим документом. В связи с тем, что выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление мирового судьи.

Представитель заинтересованного лица – Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Росреестра) ... Р.Ф. просил отклонить жалобу, указав, что постановлением мирового судьи вынесено законно и обоснованно. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства – в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками (подпункт а); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1170,48 кв.м., с кадастровым номером №, распложенного по адресу: Республика <адрес>.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Верхнеуслонский отдел Управления Росреестра) ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1440 кв.м, используются ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства. В государственный кадастр недвижимости сведения о проверяемом земельном участке внесены с уточненной площадью 1171 кв.м., остальные 269 кв.м. используются ФИО1 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ в порядке осуществления государственного земельного надзора государственным инспектором Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей выдано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение земельного законодательства (л.д.10).

Определением государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок исполнения указанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Определением государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок исполнения указанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Определением государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок исполнения указанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Определением государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок исполнения указанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Определением государственного инспектора Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок исполнения указанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Актом проверки Управления Росреестра по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены факты невыполнения предписаний, а именно на день проверки исполнения предписания самовольно занятый земельный участок, площадью 269 кв.м. по прежнему не зарегистрирован и не освобожден, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено (л.д.9).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), актом проверки соблюдения земельного законодательства (л.д. 8), предписанием об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 10), определениями о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства (л.д. 11-15).

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определено в минимальном размере.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не усматривается.

Состав статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Законность вынесенного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в части выявленных в нем нарушений, в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривалась.

Принимая во внимание фактические обстоятельства неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письменные обращения ФИО1 в различные организации не являются основанием для удовлетворения ее жалобы.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Мухаметгалиев В.Н.