Решение № 2-3036/2018 2-3036/2018~М-2003/2018 М-2003/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-3036/2018

Дело № 2-3036/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2018 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Айсановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры, жилое помещение общей площадью 38.5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право перешло согласно договору участия в долевом строительстве № от дата, дата регистрации дата, номер регистрации: №, акт приема недвижимости от дата, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № №» от дата, орган выдачи: Комитет градостроительства администрации города Ставрополя. Запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата,№, свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, от дата №

Из собственных средств и средств семьи данное жилое помещение было реконструировано и согласно техническому паспорту нежилого помещения № от дата выданному ГУП Ставропольского края «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» в настоящее время состоит из нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое помещение <данные изъяты> кв.м., нежилое помещение <данные изъяты> кв.м. общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: нежилого помещения № после перепланировки его из помещений <адрес>, в многоквартирном жилом доме (литер «А»), по <адрес>, в городе Ставрополе от дата, при перепланировке <адрес> нежилое помещение № выполнено:

- объединение помещений кухни, жилой комнаты, коридора в одно помещение, с изменением его назначения – нежилое пом.№;

-разделение помещения санузла на два помещения – нежилые помещения № и пом. № ( туалет).

-изменение назначения помещения лоджии в нежилое помещение №;

-устройство наружного входа в помещение №.

При перепланировке <адрес> нежилое помещение № произведены следующие виды строительно-монтажных работ;

-разборка части перегородок между помещениями кухни, жилой комнаты, коридора;

-возведение перегородки между помещениями № и №;

-закладка дверного проема в перегородке между помещениями № и №;

-демонтаж металлопластикового оконного блока с разборкой части подоконного простенка, с установкой металлопластикового дверного блока и металлопластикового оконного блока меньше длины в кирпичном ограждении лоджии в пом.№.

-выполнение внутренней отделки помещений и покрытий полов.

Согласно выводов несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома (литер «А») по <адрес>, в городе Ставрополе находится в хорошем техническом состоянии.

Перепланировка помещений <адрес> нежилое помещение № на первом этаже многоквартирного жилого дома ( литер «А»), по <адрес>, в городе Ставрополе не затрагивает площади общего пользования дома. <адрес> нежилого помещения увеличилась за счет площади лоджии, ранее не учтенной в общей площади квартиры.

Перепланировка помещений <адрес> нежилое помещение № на первом этаже, в многоквартирном жилом доме по <адрес>, в городе Ставрополе не затрагивает конструктивные и другие характеристики здания, их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Технические решения принятые при перепланировке помещений <адрес> нежилое помещение № на первом этаже многоквартирного жилого дома ( литер «А») по <адрес>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей в эксплуатацию.

Индивидуальным предпринимателем ФИО3 был изготовлен проект произведенной перепланировки, который был согласован с главным архитектором города Ставрополя,дата.

Также в реконструированные нежилые помещения №, <адрес> было вмонтировано противопожарное оборудование, о чем свидетельствуют акты о проведении входного контроля, акт выполненных работ.

Истцом предпринимались меры к согласованию в установленном законом порядке перепланировки квартиры в нежилое помещение, однако Комитетом Градостроительства Администрации города Ставрополя, было отказано, о чем свидетельствует отказ о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 06.11.2014 года № 133-П, так как работы по реконструкции выполнены без разрешения органа местного самоуправления.

Согласно отчету № от дата рыночная стоимость нежилых помещений № <адрес> составляет 2142000 рублей, из указанной суммы исчислялась государственная пошлина при подаче искового заявления.

Как разъяснил Верховный суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и ( или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14 ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненное переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и ( или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно взаимосвязанным положениям «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ №10 если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно п.28 Пленума ВС РФ №10 Пленума ВС РФ №22 Постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Просит суд сохранить нежилые помещения №, общей площадью 41,2 кв.м. расположенные по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Также просит суд признать право собственности на реконструированные нежилые помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> за ФИО1.

Исключить запись ЕГРП от дата № на квартиру жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. № <адрес> края за ФИО1.

Указать что решение суда является основанием для регистрации права собственности на нежилые помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: <адрес> за ФИО1 в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – ФИО4 по доверенности извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Кроме того, из заявления о рассмотрении дела в отсутствие следует, что комитет градостроительства администрации г. Ставрополя просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю – ФИО5 по доверенности извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Кроме того, ранее в суд поступил отзыв, из которого следует, что Управление Росреестра по СК просит суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права выдано дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из искового заявления следует, что в связи с возникшей необходимостью использования вышеуказанного помещения как нежилого, истцом ФИО1 были произведены перепланировка и переоборудование квартиры, а именно:

- объединение помещений кухни, жилой комнаты, коридора в одно помещение, с изменением его назначения – нежилое пом.№;

-разделение помещения санузла на два помещения – нежилые помещения № и пом. № (туалет).

-изменение назначения помещения лоджии в нежилое помещение №;

-устройство наружного входа в помещение №.

При перепланировке <адрес> нежилое помещение № произведены следующие виды строительно-монтажных работ;

-разборка части перегородок между помещениями кухни, жилой комнаты, коридора;

-возведение перегородки между помещениями № и №;

-закладка дверного проема в перегородке между помещениями № и №;

-демонтаж металлопластикового оконного блока с разборкой части подоконного простенка, с установкой металлопластикового дверного блока и металлопластикового оконного блока меньше длины в кирпичном ограждении лоджии в пом.№.

-выполнение внутренней отделки помещений и покрытий полов.

После перепланировки помещений <адрес> нежилое помещение № на первом этаже многоквартирного жилого дома (литер «А»), по <адрес>, в городе Ставрополе общая площадь нежилого помещения увеличилась за счет площади лоджии, ранее не учтенной в общей площади квартиры. В настоящее время состоит из нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое помещение площадью 34,4 кв.м., нежилое помещение <данные изъяты> кв.м., нежилое помещение <данные изъяты> кв.м. общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Сведения о произведенной перепланировке отражены в техническом паспорте нежилого помещения № от дата выданному ГУП Ставропольского края «Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, предусматривающей условия перевода жилого помещения в нежилое помещение, помещение (квартира) может быть переведена в нежилое, если:

- имеется техническая возможность организовать отдельные входы (выходы) в данном помещении;

- квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома или выше первого этажа, но помещения, находящиеся непосредственно под квартирой, не относятся к жилому фонду;

- право собственности на «переводимое» помещение не обременено правами каких-либо лиц (не находится в залоге, под арестом);

- данное помещение не используется собственником в качестве места постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что помещение, переводимое в нежилое помещение, - <адрес>, отвечает всем требованиям закона, указанным в ст. 22 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя для согласования перепланировки и перевода жилого помещения в нежилое - было отказано, о чем свидетельствует отказ о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 06.11.2014 года № 133-П, так как работы по реконструкции выполнены без разрешения органа местного самоуправления.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Из материалов дела следует, что техническое состояние перепланированного и переоборудованного недвижимого имущества было обследовано и составлено заключение № от дата, выполненное МУП «Земельная палата», Из представленного заключения следует, что несущие и ограждающие строительные конструкции многоквартирного жилого дома (литер «А») по <адрес>, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии.

Перепланировка помещений <адрес> нежилое помещение № на первом этаже многоквартирного жилого дома (литер «А»), по <адрес>, в городе Ставрополе не затрагивает площади общего пользования дома. Общая площадь нежилого помещения увеличилась за счет площади лоджии, ранее не учтенной в общей площади квартиры.

Перепланировка помещений <адрес> нежилое помещение № на первом этаже, в многоквартирном жилом доме по <адрес>, в городе Ставрополе не затрагивает конструктивные и другие характеристики здания, их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Технические решения принятые при перепланировке помещений <адрес> нежилое помещение № на первом этаже многоквартирного жилого дома (литер «А») по <адрес>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Также судом установлено, что в реконструированные нежилые помещения №, <адрес> было вмонтировано противопожарное оборудование, о чем свидетельствуют акты о проведении входного контроля, акт выполненных работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является переустройство, или перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 года "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" разъяснено, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что истцом соблюдены требования ст. 222 ГК РФ, а именно технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве квартиры соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14 ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненное переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно п.28 Пленума ВС РФ №10 Пленума ВС РФ № 22 Постановление от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Материалами дела установлено, что перепланировка и перевод жилого помещения в нежилое помещение произведены без нарушений требований жилищного и градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.

Кроме того судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что при перепланировке и переустройстве жилого помещения – <адрес> – в нежилое истцом не было затронуто общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Следовательно, поскольку произведенная перепланировка и переустройство нежилого помещения не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угроз жизни и здоровью людей, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с нормами ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Так в силу ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – удовлетворить.

Сохранить нежилые помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать право собственности на реконструированные нежилые помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> за ФИО1.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за ФИО1 на нежилые помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, а так же основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от дата № на квартиру - жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. № <адрес> края за ФИО1.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на нежилое помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко