Решение № 12-48/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-48/2020

Дело№


РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО2, с участием представителя заявителя ФИО1 – адвоката ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 не согласный с данным решением подал жалобу.

Из поданной жалобы следует, что, по мнению заявителя, данное постановление незаконно и необоснованно и подлежит отмене, по следующим основаниям.

Заявитель ФИО1 указывает, что постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ либо извещение о поступлении в его адрес заказного письма с этим постановлением он не получал.

Согласно информации предоставленной ООО «Национальная почтовая служба» заказная корреспонденция (ШПИ …831) содержащая копию постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 по адресу: <адрес> КПСС <адрес>. Однако заказная корреспонденция не была доставлена адресату, истек срок хранения, о чем свидетельствует копия маршрутного листа. При направлении копии постановления о привлечении к административной ответственности орган (должностное лицо) учитывает приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, согласно которых доставление заказной корреспонденции предусматривает срок от 3 до 30 суток с возвратом отправителю по мотиву отсутствия лица (адресата), либо уклонение данного лица от её получения.

Согласно Постановления Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или по месту нахождения лица привлекаемого к административной ответственности была возвращена судье, должностному лицу с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо его уклонения от получения почтового отправления, а также по истечения срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Однако, про утверждению заявителя, при этом в ответе не указано, что копия указанного постановления по делу об административном правонарушении была возвращена должностному лицу ЦАФАП ОДД ГИБДД с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии его по указанному адресу либо о том, что он уклоняется от получения почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей с/у № <адрес> было рассмотрено аналогичное дело об административном правонарушении в отношении него, в ходе рассмотрения которого было установлено, что почтальон государственного предприятия АО «Почта России», которая работает в отделении почтовой службы <адрес> фактически ему не вручала заказное почтовое отправление, но расписалась в извещении за него.

В связи с чем, у заявителя возникают сомнения в том, что почтовое отправление с постановлением № вообще доставлялось по адресу его проживания.

По мнению заявителя, копия маршрутного листа, представленного ООО «Национальная почтовая служба – Юг» в <адрес> не может быть допустимым доказательством подтверждающим, что почтовое отправление не быль доставлено адресату, в виду истечения срока хранения. Данный маршрутный лист не отвечает требованиям соблюдения формы данного документа, в нем не указаны организация, фамилия, имя и отчество курьера, содержание почтового отправления, подписи ответственного за доставку.

При отправлении ему копии постановления не соблюдены условия приема, вручения, хранения и возврата почтового отправления.

В постановлении суда не указаны установленные по делу обстоятельства, а только лишь связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении, на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - отменить, вынести решение о прекращении производства по данному делу в соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 адвокат ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил суд её удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, и проверив обоснованность постановления, суд считает, что жалоба ФИО1 основана на законе и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, в его бездействии усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Мировым судьёй при рассмотрении административного дела и судом апелляционной инстанции, в процессе проверки постановления по доводам апелляционной жалобы установлено, что постановлением 188№ инспектора ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Указанный штраф ФИО1 оплачен в установленные Законом сроки не был.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 234, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В связи с вышеизложенным, постановления по делу об административном правонарушении вступают в законную силу по истечении десяти суток, после даты возвращения их в орган, должностному лицу его вынесшим, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Из материалов дела видно, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена по адресу регистрации (месту жительства) ФИО1 заказным письмом. Однако она не была вручена ФИО1 по причине истечения срока хранения.

Между тем, данных, объективно подтверждающих факт возвращения заказного отправления с вложением копии постановления о назначении административного наказания отправителю - ЦАФАП ОДД ГИБДД с отметкой "истек срок хранения", что является юридически значимым для определения даты вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Так, согласно первого ответа директора ООО «Национальная почтовая служба – Юг» в <адрес> он не может предоставить сведения о лице, которое осуществляло доставку по адресу ФИО1 в связи с тем, что трудовые отношения с этим лицом прекращены. Вторым ответом указанное лицо сообщило о невозможности предоставления указанных сведений в связи утратой документов, подтверждающих трудовые отношения с указанным лицом.

При таких обстоятельствах, с учетом требований статей 30.3 (часть 1) и 31.1 (пункт 1) и 4.8 КоАП РФ и изложенных в пункте 29.1 (абзац 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, вывод мирового судьи о вступлении постановления о наложении административного штрафа в законную силу со ДД.ММ.ГГГГ и не выполнении ФИО1 обязанности оплаты штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный статьей 32.2 КоАП РФ срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем, когда должно быть исполнено соответствующее требование.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты ФИО1 назначенного постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ N 188№ административного штрафа не истек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события вмененного ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> СК – и.о. мирового судьи судебного участка N <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 26.11, 30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № – и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № – и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трёх суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд.

Судья П.П.КУЛИК.