Решение № 12-243/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-243/2018

Дело № 12-243/2018


РЕШЕНИЕ

г. Спасск-Дальний

Приморский край 12 октября 2018 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М., с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

помощника прокурора города Спасска-Дальнего Приморского края –Малец Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации Дубовского сельского поселения ФИО1 прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением заместителем прокурора города Спасска-Дальнего Приморского края Дворяновой Е.П. принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, по тем основаниям, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены нарушения требований КоАП РФ, которые являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого судебным акта.

В судебном заседании помощник прокурора Малец Е.Е. доводы изложенные в протесте поддержала и просила суд постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.13.27 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебном заседании с доводами протеста не согласилась и просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях по нарушению требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой города Спасска-Дальнего Приморского края была проведена проверки соблюдения федерального законодательства при реализации государственной программы РФ «доступная среда» на 2011-2020 годы. В ходе проведения данной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на официальном сайте Дубовского сельского поселения отсутствует версия для инвалидов.

Частью 6 статьи 10 Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В рамках осуществления указанных прав приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 №483 "Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" определен порядок осуществления доступа к информации.

Этим же приказом установлен Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет".

Из пункту 2 данного Порядка следует, что органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка.

Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления (ч.1 ст. 24 Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

Из ст. 25 вышеуказанного закона следует, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями закона заместителем прокурора г. Спасска-Дальнего Быковым И.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.27 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации Дубовского сельского поселения ФИО1 прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, прекращение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации Дубовского сельского поселения ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не может быть признана законным и обоснованным в силу следующего.

Так, основанием для прекращения мировым судьей дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.27 КоАП РФ послужил тот факт, что на момент его рассмотрения, вменяемое правонарушение было устранено, а именно ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Дубовского сельского поселения версия для инвалидов по зрению была восстановлена, а также что ФИО1 были приняты все зависящие от неё меры по рассмотрению представления прокурора.

Вместе с тем, добровольное устранение лицом, в отношении которого ведется производство по делу, последствий административного правонарушения, само по себе не может служить основанием для прекращения дела по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу и является одной из мер прокурорского реагирования предусмотренной ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

При этом, ссылка мирового судьи об устранении нарушений при рассмотрении представления, не является основанием влияющим на квалификацию действий по ч.1 ст.13.27 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. ст. 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей вышеуказанные требования закона выполнены не были.

С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Спасском районном суде срок давности привлечения главы администрации Дубовского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по нему подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора города Спасска-Дальнего Приморского края Дворяновой Е.П., удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи мирового судьи судебного участка № 86 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении главы администрации Дубовского сельского поселения ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.М. Середыч