Решение № 2А-802/2020 2А-802/2020~М-529/2020 М-529/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-802/2020

Дело №2а-802/2020

УИД 23RS0021-01-2020-000928-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 08 апреля 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Завгородняя О.Г.,

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО6 обратился в Красноармейский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований указал, что в Красноармейском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 15.10.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 17 706 руб., согласно судебного приказа № 2-2543/18-44 от 30.08.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара.

За все время ведения исполнительного производства сумма задолженности не взыскана.

В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 18.09.2018 г. взыскатель просил незамедлительно провести исполнительные действия по 25 пунктам, а также предоставить информацию о ходе исполнительного производства, о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, через 30 дней с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в установленный законом срок не была предоставлена информация о ходе исполнительного производства.

В связи с удаленностью Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и невозможностью личного присутствия взыскателя для ознакомления с материалами исполнительного производства № 48006/18/23043-ИП от 15.10.2018 г., в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 17.02.2020 г., было повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Однако, в адрес взыскателя запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 не была предоставлена.

Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от 15.10.2018 г. окончено 17.12.2019 г. в соответствии с п.4. ч.1 ст. 46. ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО4 был нарушен.

За период с 15.10.2018 г. по 28.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ФИО4 не произведены все необходимые исполнительные действия. Не приняты розыскные меры.

25.01.2020 г. взыскателем на имя начальника Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП ФИО4

Однако,до настоящего времени ответ не получен.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав ФИО5 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Красноармейского РОСП ФИО4 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а также за своевременным предоставлением судебным приставом-исполнителем ФИО4 информации о ходе исполнительного производства и копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, за период с 15.10.2018 г. по 28.02.2020 г., выразившееся вне организации работы подразделения судебных приставов;не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, за период с 15.10.2018 г. по 28.02.2020 г., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно:не предоставлении информации о ходе исполнительного производства;не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения;не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника;нарушение срока отправки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Обязать начальника Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, а также судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок, а именно, отменить постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2019г. и возобновить исполнительное производство №-ИП.

В судебное заседание административный истецне явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В материалы дела направил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого считает необоснованными доводы административного истца о том, что им было отправлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 15.10.2018 г. в адрес Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и не предоставлен ответ на заявление. Так, изучив реестр поступавшей корреспонденции, заявлений от истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 15.10.2018г. в адрес Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не поступало.

Для полного и правильного исполнения исполнительных документов, в назначенный законом срок, судебными приставами Красноармейского РОСП проделаны следующий комплекс мер:

15.10.2018 возбуждено исполнительное производства. Постановление о возбуждении направлено взыскателю 15.10.2018 г.

15.10.2018 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

23.10.2018 направлены постановления об обращение взыскание на денежные средства должника в кредитные организации.

06.06.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.06.2019 вынесено постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера.

17.12.2019 произведен выход в адрес должника:ст-цаПолтавская, ул. Зеленая, д.21. должник установлен, в адресе отсутствовал, имущество должника не установлено.

04.12.2019 направлен запрос в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах. Согласно ответу, сведений нет.

13.12.2019 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате. Согласно ответу, нет сведений.

04.12.2019 направлен запрос о счетах должника -ФЛ в ФНС. Согласно ответу, сведений нет.

08.12.2019 направлен запрос информации о должнике и его имуществе. Согласно ответу, сведений нет.

17.12.2019 г. исполнительное производства окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). Постановление об окончании и оригинал исполнительного документа направлен взыскателю 07.02.2020 г.

С момента возбуждения исполнительного производства, судебными приставами неоднократно были направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, в кредитные организации, а также запрашивались необходимые сведения, в том числе, персональные данные, для полного и правильного исполнения исполнительных документов, в назначенный законом срок. В рамках исполнительного производства №-ИП на депозитный счет Красноармейского РОСП было получено и перечислено взыскателю 3563,21 руб. Вынесено ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации, руководствуясь ст.67 ФЗ № 229-ФЗ. Неоднократно производился выход в адрес должника, для проверки его имущественного положения, а также установления имущества для составления акта описи ареста. По адресу прописки должник не установлен. Согласно сведений из УПФ РФ, ФИО7 не трудоустроена. Официальных доходов не имеет.

Исполнительное производства №-ИП от 15.10.2018 г., возобновлено и зарегистрировано как ИП №ИП от 20.03.2020 г.

Просит суд в иске отказать.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Краснодарскому краю заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО8 в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г.Краснодара, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 17 706 рублей, судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП ФИО4 15.10.2018 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем проведен комплекс мер, направленных на своевременное исполнение вышеуказанного судебного акта: направлены запросы об имуществе, доходах должника; приняты и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Административный истец указывает, что судебным приставом исполнителем не предоставлена информация о ходе исполнительного производства, а также копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, обязанность о направлении копий материалов исполнительного производства в адрес взыскателя, действующим законодательством не предусмотрена.

Стороны исполнительного производства вправе лично, либо через представителей знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.

Следовательно, доводы административного истца в указанной части не могут быть признаны судом обоснованными, тем более, что доказательств о направлении в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства, в материалы дела не предоставлено.

17.12.2019 годасудебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2017 года «Об исполнительном производстве» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства направить копию указанного постановления взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист, направлены в адрес ФИО1 лишь 10.02.2020 года, то есть, с нарушением предусмотренного законом срока.

Таким образом, жалоба административного истца в указанной части является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Также судом установлено, что 20.03.2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 вновь возбудил исполнительное производство о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 17 706 рублей.

Оспаривая бездействие начальника Красноармейского РОПС УФССП России по Краснодарскому краю, заявитель ссылается на то, что поданная им в порядке подчиненности жалоба не рассмотрена.

Из материалов дела следует, что 25.01.2020 года административным истцом на имя начальника Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, которая поступила 29.01.2020 года.

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

21.02.2020 года по результатам рассмотрения указанной жалобы, заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ФИО8 вынесено постановление о признании жалобы частично обоснованной. А именно, признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя, в рамках настоящего исполнительного производства, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Доказательств, подтверждающих направление в адрес административного истца указанного постановления в материалы дела не предоставлено.

Также административным истцом заявлены требования об обязании начальника Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, а также судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства. В3-х дневный срок отменить постановление об окончании исполнительного производства от 17.12.2019 года и возобновить исполнительное производство, которые не подлежат удовлетворению, поскольку 20.03.2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 возбудил исполнительное производство о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 17 706 рублей (л.д.83-85).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нарушении срока отправки взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие начальника Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не осуществлении контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю и своевременным направлением заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ФИО8 взыскателю копии постановления от 21.02.2020 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

Начальнику Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в течение трех дней с даты получения настоящего решения направить административному истцу копию постановления от 21.02.2020 года №, принятого по результатам рассмотрения жалобы заместителем старшего судебного пристава ФИО8

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.