Постановление № 5-60/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело №5-60/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Опочка 15 июля 2019 года

Псковская область

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Григорьев А.И.,

при секретаре Дьяконовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), **.**.**** года рождения, уроженки д <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, лиц на иждивении не имеющей, на учетах у врача-нарколога и врача-психиатра не состоящей, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Путошкинском, Пушкиногороском, Себежском районах ФИО2 в отношении ИП ФИО1 (ИНН №) составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговой точке по адресу: <адрес> нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что условия хранения и реализации рыбной продукции не соблюдаются. На момент проведения проверки в реализации находилась скумбрия холодного копчения в количестве 3 кг., сельдь атлантическая слабосоленая в количестве 3 кг., скумбрия горячего копчения в количестве 3 кг., которые хранились в ящиках на прилавке, без условий холода, при этом условия хранения, заявленные производителем от -3 до -5 градусов по Целъсию, рыба свежемороженая (филе тиляпии, камбала, хек, окунь клювач, салака) хранилась на подносах на открытом воздухе. При этом температура на рабочем месте составляла +26,5 градусов по Цельсию, в месте хранения готовой продукции +24 градусов по Цельсию, в месте хранения сырой продукции + 14 градусов по Цельсию, что не соответствует нормам СП 2.3.6.1066-01, СП 3.5.3.3223-14, СанПиН 3.5.2.3472-17, СП 3.5.1378-03. Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, признала вину в допущенных нарушениях действующих норм и правил. Пояснила, что весной разбилось стекло холодильной витрины и до настоящего времени ей не удалось найти стекло подходящего размере. Вместе с тем в настоящее время у нее имеется возможность обеспечить необходимые условия хранения и реализации продукции в данной торговой точке. Просила не назначать ей наказание, связанное с приостановлением деятельности, поскольку сама является производителем продукции и ей необходима торговая точка для ее реализации. Жалоб на ее продукцию от покупателей ни ей лично, ни в Роспотребнадзор не поступало.

Лицо, составившее административный протокол - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Путошкинском, Пушкиногороском, Себежском районах ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт проведения проверки индивидуального предпринимателя и выявленные нарушения. Также пояснила, что жалоб от потребителей на продукцию ИП ФИО1 в органы Ропотребнадзора не поступало. Однако обратила внимание, что с момента фактического обнаружения нарушений, то есть с 21.06.2019 до настоящего времени они не устранены.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, проверив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Часть 3 ст.39 указанного Федерального закона определяет, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила (СП 2.3.6.1066-01) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом России 06.09. 2001 года предписывают:

п.1.3. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

п.7.2. Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.

п.7.5 Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

п.7.6. При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

п.7.7. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров. Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.

п.7.10. Охлажденная рыба хранится в таре поставщика, температура хранения должна быть не выше +2 град. С. Мороженая рыба хранится в ящиках, уложенных в штабеля с прокладкой реек между рядами ящиков.

п.9.2. Реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019, в котором отражены фактические обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, а также ее согласие с выявленными нарушениями; актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 08.07.2019, в котором зафиксированы выявленные нарушения деятельности, в том числе торговой точки по адресу: <адрес>; протоколами лабораторных испытаний от 21.06.2019 №№, №, а также экспертным заключением по результатам лабораторных измерений от 21.06.2019, в ходе производство которых установлено нарушение требований СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.05.2003; протоколом о временном запрете деятельности №4 от 08.07.2019; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе с разрешенным видом деятельности: торговля розничная рыбой и морепродуктами в специализированных магазинах.

Приведенные доказательства являются допустимыми и достаточными, для вывода суда о доказанности вины ФИО1 Вместе с тем судья полагает, что указание на нарушение ею СП 3.5.3.3223-14, СанПиН 3.5.2.3472-17, СП 3.5.1378-03 подлежит исключению, поскольку требования указанных выше санитарных правил и норм не относится к деятельности ИП ФИО1 в указанной торговой точке и не связаны с выявленными в ходе проверки нарушениями.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и приложенных к нему материалах отражены.

Процессуальные права лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, о чем свидетельствуют ее собственноручные подписи в протоколе, а также о том, что копию протокола об административном правонарушении она получила.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

С учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, длительности деятельности с нарушением установленных правил, в том числе после применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, судья не находит оснований, для признания действий ФИО1 малозначительным административным правонарушением, не представляющим существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит совершение административного правонарушения впервые, полное признание своей вины и раскаяние в содеянном.

К обстоятельствам, отягчающим ее административную ответственность судья относит продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, поскольку, несмотря на применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 10.07.2019, установленного соответствующим протоколом №4 от 08.07.2019, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла продажу продукции в указанной торговой точке.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде наложения административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ФИО1 вида и размера наказания, исходя из установленных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, а также с учетом данных о личности правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственности обстоятельств, а также отсутствие реального вреда, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья пришел к выводу, что исправление ФИО1 и достижение целей административного наказания возможно при назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 10.07.2019, примененную на основании протокола № от 08.07.2019 отменить.

Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области л/с <***>) ИНН <***>, ОКТМО 58629101 КПП 602701001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001, КБК (код платежа) 141 1 16 28000 01 6000 140.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.И. Григорьев