Решение № 12-138/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-138/2017

Дело № 12-138/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Мурманск 23 мая 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (<...>),

рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «***» ФИО1 – ФИО2 на постановление, вынесенное административной комиссией *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица:

ФИО1, ***,

которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии *** №*** от *** должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «***» (далее по тексту - ООО «***», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***

*** в Первомайский районный суд *** поступила жалоба защитника ФИО1 – ФИО2 на данное постановление, в которой он указал, что с постановлением не согласен, считая его не законным и не обоснованным, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление административной комиссии *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», признать незаконным и отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 ***, согласно уведомлению о вручении, то последним днем для обжалования постановления являлось ***. Согласно оттиску печати почтового отделения жалоба защитника ФИО1 – ФИО2 в адрес Первомайского районного суда *** была направлена ***, следовательно, жалоба подана в срок, установленный законом, и оснований для решения вопроса о восстановлении процессуального срока, в данном случае не требуется.

*** жалоба защитника генерального директора ООО «***» ФИО1 – ФИО2 поступила в Первомайский районный суд ***.

*** из административной комиссии *** истребованы материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

*** запрашиваемые материалы по делу об административном правонарушении поступили в Первомайский районный суд ***

Директор ООО «***» ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Защитник директора ООО «***» ФИО1 – ФИО2 о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 и ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии директора ООО «***» ФИО1, в отношении которого вынесено постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования *** №*** от *** и его защитника ФИО2

Главный специалист – ответственный секретарь административной комиссии управления *** ФИО3, в судебном заседании высказала мнение, что жалоба защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1 - ФИО2 не подлежит удовлетворению, вина ФИО1 доказана материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что *** в период *** в ходе обследования общего имущества многоквартирного дома Адрес*** сотрудниками Муниципального казенного учреждения «***» выявлено, наличие складированного снега у стены дворового фасада дома. ФИО1, являясь генеральным директором ООО «***», осуществляющим управление вышеуказанным многоквартирным домом, не обеспечил в полном объеме выполнение работ по уборке придомовой территории, с учетом особенностей в осенне-зимний период (удаление снега), чем допустил нарушение пунктов 9.2.38., 9.2.41., 9.2.45. Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Совета депутатов *** №*** от ***, выразившееся в том, что ФИО1 допустил складирование снега вне специально отведенного места, сдвигание снега к стенам здания. Данные действия ФИО1 совершает повторно в течение года с ***.

Действия ФИО1 по данному факту квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях» и, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав главного специалиста – ответственного секретаря административной комиссии управления *** ФИО3, судья считает постановление административной комиссии *** №*** от *** о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона *** области № 401-01-*** от *** «Об административных правонарушениях» ФИО1 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно приказу от *** ФИО1 принял на себя обязанности генерального директора ООО «***» в соответствии с Решением №*** единственного участника Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере ***; на должностных лиц - ***; на юридических лиц - ***

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере ***; на должностных лиц - ***; на юридических лиц - ***

Решением Совета депутатов *** №*** от *** утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования *** (далее - Правила).

Согласно пункту 9.2.38. Правил погрузка и вывоз снега начинаются после формирования снежного вала и производятся круглосуточно до полного удаления снега.

Согласно пункту 9.2.41 Правил собственники (правообладатели) земельных участков обязаны осуществлять вывоз снега в сроки, установленные ГОСТ, в специальные места.

В соответствии с пунктом 9.2.45 Правил при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается:

- складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах;

- сдвигание снега к стенам зданий, сооружений;

- перемещение снега на проезжую часть и тротуары;

- складирование снега вне специально отведенных мест.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №*** от ***, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- письмом директора МКУ «***» ФИО4 от *** №***, в котором содержится информация об обнаружении *** складированного снега у стены дворового фасада дома Адрес***, находящегося в управлении ООО «***»;

- актом №*** от ***, согласно которого в ходе комиссионного обследования установлено наличие складирования снега у стены дворового фасада дома Адрес***;

- фотоматериалами к акту №*** от ***;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «***»;

- копией постановления №*** от ***, согласно которой ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 *** от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях»;

- светокопией устава ООО «***»;

- светокопией договора управления многоквартирным домом по адресу: *** от ***;

- копией выписки из реестра муниципального имущества *** в отношении объекта дом Адрес***

- копией плана приусадебного участка.

В соответствии с приказом от *** ФИО1 принял на себя обязанности генерального директора ООО «***» в соответствии с Решением №*** единственного участника Общества, и именно он несет ответственность, как должностное лицо за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом. Кроме этого, согласно пункту 11.1 устава Общества генеральный директор является единоличным исполнительным органом Общества, а согласно пункту 11.4 генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства РФ.

При данных обстоятельствах судья полагает правомерным привлечение должностного лица к ответственности в соответствии с нормами Закона *** области «Об административных правонарушениях» от *** № 401-01-***.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от *** № 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме приобретают право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом, с момента государственной регистрации права собственности на помещения.

В том случае, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

При этом, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» собственник не вправе распоряжаться, а собственники помещений вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В свою очередь пользование собственниками помещений в многоквартирном доме придомовым земельным участком предполагает и его надлежащее содержание за их счет.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) (далее - Правила содержания), в состав общего имущества включается также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В пункте 11 Правил содержания определено, что содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 42 указанных Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено доказательств, подтверждающих, что им, как генеральным директором ООО «***», в целях недопущения правонарушения были приняты все возможные меры по соблюдению соответствующих норм и правил. Обстоятельств объективной невозможности выполнения требований законодательства не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, административным органом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, ответственное за деятельность управляющей компании по выполнению требований Правил благоустройства территории муниципального образования ***, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции соответствующей статьи Закона *** области «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона *** области от *** № 401-01-*** «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский