Решение № 12-49/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-49/2019

РЕШЕНИЕ

(адрес) 20 мая 2019 года

Cудья Падунского районного суда (адрес) ФИО1,

рассмотрев по делу об административном правонарушении жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. на постановление мирового судьи судебного (данные изъяты) от 12 апреля 2019 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток», (адрес)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи (данные изъяты) от 12 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей за то, что 04.10.2018 года, в 11 часов 37 минут, в ходе анализа информации, внесенной в Единую государственную автоматизированную систему учёта древесины и сделок с ней (далее также - ЕГАИС) должностным лицом административного органа, выявлен факт не предоставления Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» (далее также - ООО «Транснефть-Восток», общество) в установленный законом срок оператору предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной системы учёта древесины и сделок с ней информации о декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа № по договору отчуждения древесины № от (дата), заключенному с ООО «Эконика».

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. в Падунский районный суд (данные изъяты) на вышеуказанное постановление подал жалобу, в которой просил обжалуемое постановление мирового судьи (данные изъяты) от 12 апреля 2019 года признать незаконным и отменить.

В судебном заседании защитник ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. жалобу поддержал и в её обоснование пояснил, что, согласно п.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В силу п.1 ст.433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, акцепта. Согласно п.1 ст.438 ГК РФ, акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, об ее принятии. Направленное в адрес ООО «Эконика» письмо от 24.04.2018 года № с приложенным к нему проектом договора поставки является офертой к заключению договора, адресованной к ООО «Эконика». Оферта на заключение договора № была получена ООО «Эконика» 04.05.2018 года. После согласования всех существенных условий договор был подписан со стороны ООО «Эконика» 11.06.2018 года и направлен в филиал «НРНУ» ООО «Транснефть-Восток» простым письмом. Акцепт оферты со стороны ООО «Эконика» был получен ООО «Транснефть-Восток» только 20.06.2018 года. Таким образом, датой заключения договора является дата получения акцепта - 20.06.2018 года, а не дата, указанная ООО «Транснефть-Восток» в проекте договора - 23.04.2018 года. После получения акцепта оферты, т.е. 20.06.2018 года ООО «Транснефть-Восток» внесло в этот же день декларацию о сделке с древесиной в систему ЕГАИС, что свидетельствует об отсутствие в действиях ООО «Транснефть-Восток» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» должно быть прекращено.

Кроме того, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Основным видом деятельности ООО «Транснефть-Восток» является транспортирование по трубопроводам нефти. Закупка древесины не является основным видом деятельности ООО «Транснефть-Восток», и проводилась она для целей эксплуатации нефтепровода в незначительном объеме. Совершенное ООО «Транснефть-Восток» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Судья, выслушав пояснения защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток» мировым судьей было соблюдено.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Транснефть-Восток» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации и п.2 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2015 № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору, предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе, на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

ООО «Транснефть-Восток» в качестве юридического лица зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 24.01.2006 года за основным государственным регистрационным номером 1063801003617.

Основанием привлечения ООО «Транснефть-Восток» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ послужило то, что 04.10.2018 года, в 11 часов 37 минут, в ходе анализа информации, внесенной в единую государственную автоматизированную систему учёта древесины и сделок с ней, установлено, что в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней в разделе «Сделки с древесиной» по договору отчуждения древесины № от 23.04.2018 года, заключенному между продавцом ООО «Эконика» и покупателем ООО «Транснефть-Восток», декларация о сделке с древесиной № покупателем ООО «Транснефть-Восток» несвоевременно внесена и подписана в ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней 20.06.2018 года (в срок более пяти дней).

Договор отчуждения древесины № от 23.04.2018 года, заключенный между продавцом ООО «Эконика» и покупателем ООО «Транснефть-Восток», должен быть внесен и подписан покупателем ООО «Транснефть-Восток» в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов 28.04.2018 года, в связи с чем, административное правонарушение совершено 00.01 часов 29.04.2018 года.

Вина ООО «Транснефть-Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение имеющимся в материалах дела об административном правонарушении протоколом об административном правонарушении №е от 28.01.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом Рослесхоза в отношении ООО «Транснефть-Восток» в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении отражены, противоречий не усматривается, в связи с чем, данный протокол об административном правонарушении обоснованно признан мировым судьей надлежащим и допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

На составление протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Транснефть-Восток» не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его составления, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, отправленным в адрес ООО «Транснефть-Восток 27.11.2018 года, и полученным адресатом 30.11.2018 года, т.е. заблаговременно до составления протокола, в связи с чем, данный протокол в соответствие с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Транснефть-Восток». Копия протокола об административном правонарушении №е от 28.01.2019 года в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ была направлена ООО «Транснефть-Восток» почтовым отправлением 28.01.2019 года.

Выявленные нарушения у ООО «Транснефть-Восток» свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Транснефть-Восток» надлежащего контроля за соблюдением в области охраны окружающей среды и природопользования исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей перед государством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленным правовым нормам, при наличии такой возможности их соблюдения.

Доводы защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. о том, что договор № от 23.04.2018 года ООО «Транснефть-Восток» и ООО «Эконика» был заключен не 23.04.2018 года, а 20.06.2018 года после того, как он был подписан ООО «Эконика» 11.06.2018 года и получен 20.06.2018 года ООО «Транснефть-Восток», и после этого в установленный пятидневный срок ООО «Транснефть-Восток» внесло в ЕГАИС информацию о декларации о сделке с древесиной, судья в ходе рассмотрения жалобы не может признать обоснованными, поскольку они опровергаются исследованными в ходе рассмотрения жалобы материалами дела об административном правонарушении.

В исследованных материалах дела об административном правонарушении имеется скриншот страницы информации о сделке с древесиной из ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней (данные изъяты) согласно которому датой заключения договора № между продавцом ООО «Эконика» и покупателем ООО «Транснефть-Восток» является 23.04.2018 года, о чем было указано в вышеуказанном скриншоте, как продавцом ООО «Эконика», так и покупателем ООО «Транснефть-Восток». Аналогичная дата заключения договора - 23.04.2018 года указана и в приложениях к договору (данные изъяты) в представленных ООО «Транснефть-Восток» товарных накладных, в которых указаны основания поставки - договор № от 23.04.2018 года (данные изъяты)

Из исследованных в ходе рассмотрения жалобы материалов дела об административном правонарушении усматривается, что у защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. имелись основания полагать, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Восток» должно быть прекращено за отсутствием события административного правонарушения в связи с тем, что в соответствии с заключенным 20.06.2018 года между ООО «Транснефть-Восток» и ООО «Эконика» договором поставки №, спецификации к договору покупателем ООО «Эконика» в адрес ООО «Транснефть-Восток» были поставлены пиломатериалы, обработанные антисептиком, что соответствовало условиям договора. Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащимся в Письме от 16.06.2017 года № «О направлении разъяснений по классификации пиломатериалов», требования Лесного Кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3, к которым относится протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы. Тем самым, ООО «Транснефть-Восток» не требовалось вносить в систему ЕГАИС информацию об указанной сделке, которая в систему ЕГАИС ООО «Транснефть-Восток» была внесена по ошибке.

Доводы защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. о том, что заключенным между ООО «Транснефть-Восток» и ООО «Эконика» договором поставки № ТНВ-1185/04-24-18 в адрес ООО «Транснефть-Восток» ООО «Эконика» были поставлены пиломатериалы, обработанные антисептиком, информацию о сделках с которыми не требуется вносить в систему ЕГАИС в соответствии с разъяснениями Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащимися в Письме от 16.06.2017 года № «О направлении разъяснений по классификации пиломатериалов», согласно которым требования Лесного Кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней не распространяются на виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3, к которым относится протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, судья не может признать обоснованными.

В ОКПД2 к подгруппе 16.10.2 относится «Древесина профилированная по любой из кромок или пластей; шерсть древесная; мука древесная; щепа или стружка древесная», к подгруппе 16.10.3 относятся «Лесоматериалы необработанные; шпалы деревянные железнодорожные и трамвайные пропитанные или обработанные другим способом», к виду 16.10.31 «Лесоматериалы необработанные, окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами», а к подкатегории 16.10.31.110 «Лесоматериалы хвойных пород необработанные, окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами». В названии указан признак необработанные, что относится к круглым лесоматериалам, а не пиломатериалам. Таким образом, пиломатериалы не входят в указанные подгруппы, вид и подкатегории.

Из вышеуказанного следует, что пиломатериалы антисептированные, поставляемые ООО «Эконика» ООО «Транснефть-Восток», не относятся ни к подгруппе 16.10.2, ни к подгруппе 16.10.3 и к видам 16.10.31 и 16.10.32, а в подклассе 16.1 «Лесоматериалы, распиленные и строганные» и группе 16.10 «Лесоматериалы, распиленные и строганные» относятся только к виду 16.10.10 и в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного Кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, сделки с указанным видом товара подлежат декларированию в системе ЕГАИС.

Доводы защитника ООО «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. в ходе рассмотрения жалобы о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транснефть-Восток» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку закупка древесины не является основным видом деятельности ООО «Транснефть-Восток,» и проводилась она для целей эксплуатации нефтепровода в незначительном объеме, отсутствуют отрицательные последствия для существенного нарушения охраняемых общественных отношений, судья в ходе рассмотрения жалобы не может признать обоснованными.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться предупреждением.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, свидетельствующие о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной области, выразившегося в пренебрежительном отношении к лесному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

Выявленные нарушения в деятельности у ООО «Транснефть-Восток» свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Транснефть-Восток» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей перед государством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленным правовым нормам, в связи с чем, оснований для освобождения ООО «Транснефть-Восток» об административной ответственности по ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения судьей в ходе рассмотрения жалобы не усматривается.

С учетом изложенного судья считает, что действия ООО «Транснефть-Восток» мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Оценка доказательств виновности ООО «Транснефть-Восток»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, приведенная в постановлении мирового судьи, соответствует требованиям ст.26.11 КоАП РФ. Свой вывод о виновности ООО «Транснефть-Восток»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировой судья обосновал ссылками на конкретные материалы дела. Представленные в деле и исследованные в судебном заседании доказательства правильно оценены мировым судьей, как допустимые, подтверждающие вину ООО «Транснефть-Восток»» в совершении правонарушения, с которыми судья в ходе рассмотрения жалобы соглашается. Нарушений мировым судьей норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транснефть-Восток»» судом не усматривается. Наказание ООО «Транснефть-Восток»» вынесено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи КоАП РФ, по которой ООО «Транснефть-Восток»» привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (данные изъяты) от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Транснефть-Восток» Кошкарев Н.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора.

Судья: