Постановление № 5-31/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года город Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Мирошниченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В.,

с участием:

помощника Тындинского городского прокурора Мордвинкиной А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Тындинского городского прокурора от 23 января 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, то есть за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении юридического лица - ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой».

Судом установлено, что 18 декабря 2017 года заместителем Тындинского городского прокурора ФИО3 в адрес юридического лица ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» направлено требования в срок до 16 часов 00 минут 27 декабря 2017 года предоставить следующую информацию: указать полное наименование и адрес регистрации контрагентов организации; размер дебиторской задолженности; представить информацию о заключенных договорах (к ответу приложить копии всех договоров), также указать информацию об исполнении договоров (в случае исполнения предоставить копии КС-2,Кс-3 и иные документы, включая акты выполненных работ); имеются ли среди должников организации, зарегистрированные на территории г. Тында и Тындинского района; указать причину образования задолженности по выплате заработной платы работникам организации; в случае погашения задолженности - указать размер погашенной задолженности, источники поступления денежных средств; указать какие меры принимаются организацией с целью погашения задолженности по заработной плате работникам организации, указать какая исковая претензионная работа проводится должниками, заключаются ли новые договоры (при положительном ответе сообщить сведения об организации, сумму договора и ориентировочную дату поступления денежных средств) рассматривается ли вопрос о получении кредита в банках (указать сведения о банках, размер кредита, ориентировочную дату поступления денежных средств). В нарушение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в срок до 16 часов 00 минут 27 декабря 2017 года, требования заместителя Тындинского городского прокуратура ФИО3 не выполнены.

Помощник прокурора Мордвинкина А.В. в судебном заседании настаивала на привлечении ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» к административной ответственности, поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение представленными прокуратурой материалами.

Представитель ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Для правильного решения вопроса о возможности привлечения ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22, ст. 24 и п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Требование о предоставлении информации и документов, было направлено по поручению и.о. Тындинского городского прокурора<данные изъяты>

В силу частей 1, 3 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Вина юридического лица – ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2018 года; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере оплаты труда от 23 ноября 2017 года; требованием от 18 декабря 2017 года № о предоставлении в срок до 16 часов 00 минут 27 декабря 2017 года информации и документов в прокуратуру, в том числе информации об имеющейся задолженности по заработной плате перед всеми работникам.

Представленные доказательства оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и признаны судом относимыми и допустимыми доказательствами по данному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» имел реальную возможность организовать подготовку необходимых сведений, а именно: указать полное наименование и адрес регистрации контрагентов организации; размер дебиторской задолженности; представить информацию о заключенных договорах (к ответу приложить копии всех договоров), также указать информацию об исполнении договоров (в случае исполнения предоставить копии КС-2,Кс-3 и иные документы, включая акты выполненных работ); имеются ли среди должников организации, зарегистрированные на территории <адрес> и <адрес>; указать причину образования задолженности по выплате заработной платы работникам организации; в случае погашения задолженности - указать размер погашенной задолженности, источники поступления денежных средств; указать какие меры принимаются организацией с целью погашения задолженности по заработной плате работникам организации, указать какая исковая претензионная работа проводится должниками, заключаются ли новые договоры (при положительном ответе сообщить сведения об организации, сумму договора и ориентировочную дату поступления денежных средств) рассматривается ли вопрос о получении кредита в банках (указать сведения о банках, размер кредита, ориентировочную дату поступления денежных средств) к установленному прокурором сроку, однако должных мер к тому не принял.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» к административной ответственности судом не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» в силу ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» наказания в виде минимального размера наказания - штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток на счет: №

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий судья Е.П. Мирошниченко