Решение № 2-116/2026 2-116/2026(2-4596/2025;)~М-3372/2025 2-4596/2025 М-3372/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-116/2026

Дело № 2-116/26

УИД 50RS0015-01-2025-004872-72


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Шпехт Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» о прекращении права ответственного за захоронение, по встречному иску ФИО2 к ФИО1 о признании удостоверения о захоронении недействительным, третьи лица: Администрация муниципального округа Истра Московской области, ФИО6 НС

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» о прекращении права ответственного за захоронение.

В обоснование иска истец ФИО1 указал следующее.

Он, ФИО1, является ответственном лицом за место захоронения <данные изъяты>

На данном участке похоронены его родители: ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ему (истцу) было выдано удостоверение на данное захоронение муниципальным унитарным предприятием «Ритуальная служба Истринского района», в которое была внесена запись о имеющемся захоронении Иванова СИа (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ при преобразовании родственного места в семейное (родовое) место захоронения, площадью <данные изъяты> муниципальным казенным учреждением «Служба районных кладбищ» выписано новое удостоверение №.

В этом удостоверении, содержатся сведения, что ФИО1 является ответственным за захоронениями: Иванова СИа (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

Он занимался организацией процесса похорон родителей, на протяжении многих лет ухаживал за участком упокоения своих родных.

Им были установлены памятники отцу и матери, уложено плиточное основание, возведено металлическое ограждение.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении к заведующему кладбищем за инструментами для работ по выравниванию ограждения он узнал о том, что в ДД.ММ.ГГГГ по просьбе ФИО2 были проведены замеры и составлен акт осмотра места захоронения.

Позднее он узнал о том, что на основании заявления ФИО2, ей было выдано удостоверение на захоронение.

Причиной выдачи второго удостоверения на то же самое место захоронения явилось то обстоятельство, что в распоряжении МКУ «Служба кладбищ» отсутствуют книги выдачи удостоверений с момента создания учреждения (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Книга № выдачи удостоверений заведена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, информации о выдаче документов на захоронение ФИО1 в МКУ, нет.

ФИО2, как дочь его родной сестры ФИО6 знала о том, что он является ответственным за место захоронения родителей, однако введя в заблуждение сотрудников МКУ «Служба кладбищ» оформила на себя удостоверение о захоронении на основании документов о родстве, дубликатов свидетельств о смерти.

Истец ФИО1 просил суд:

- прекратить право ФИО2 как ответственного за место захоронения ФИО3, ФИО4 <данные изъяты>

- внести сведения об ФИО1, как об ответственном за захоронения ФИО3, ФИО4 в РГИС;

- обязать МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» выдать ему удостоверение электронного формата.

Ответчик ФИО2 предъявила встречный иск к ФИО1 о признании удостоверения о захоронении недействительным.

В обоснование встречного иска, ФИО2 указала следующее.

ФИО1 предоставил удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на семейное (родовое) захоронение, <данные изъяты> о регистрации захоронения Иванова СИа, регистрационный №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, дата захоронения ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, дата захоронения 03.11. 2010, регистрационный №.

Она, ФИО2, предоставила удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на семейное (родовое) захоронение, <данные изъяты>

Истец по встречному иску ФИО2 считает предоставленное ФИО1 удостоверение о семейном (родовом) захоронении недействительным, в связи с нарушением законодательно установленного порядка его получения.

Ответчик по встречному иску ФИО1 участия в организации похорон ФИО3 не принимал.

Оригинал свидетельства о смерти ФИО3 хранился у ФИО4

ФИО2 не получив информацию о надлежащем оформлении удостоверения о захоронении и назначении ответственного за захоронение, обратилась в МКУ кладбищ муниципального округа Истра» для уточнения данных сведений.

Директор МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» ФИО7, проверив книги учета, предоставил ей информацию о том, что свидетельство о захоронении по данному участку не выдавалось и ФИО2 необходимо обратиться с заявлением о выдаче удостоверения о захоронении.

Представителем «Служба кладбищ муниципального округа Истра» был составлен акт осмотра захоронения, произведены замеры, и она, ФИО2, подала заявление в МФЦ о выдаче удостоверения на захоронение, приложив перечень документов, предусмотренных действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано удостоверение о семейном (родственном) захоронении №, с указанием ответственного за захоронение: ФИО2

Сведения были внесены МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» в РГИС.

Выданное ФИО1 удостоверение о захоронении является недействительным, в связи с нарушением требований законодательства по процедуре его получения.

В архивных документах и официальных реестрах отсутствуют сведения о выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении ФИО1

Удостоверение № о семейном захоронении было выдано ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выдачи спорного удостоверения действовали:

- Закон «О погребении и похоронном деле в Московской области» в редакции от 27.06.2016;

- Решение Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 23.03.2016 года № 5/3 «Об организации похоронного дела в Истринском муниципальном районе Московской области», текст решения был опубликован в газете «Истринские вести» от 01.04.2016 года, № 24, от 29.04.2016 № 32 (далее - Решение Совета депутатов от 23.03.2016 г.) признано утратившим силу с 30.03.2018 года, в связи с изданием Решения Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 23.11.2017 года № 11/13 «Об организации похоронного дела в Истринском муниципальном районе Московской области».

В соответствии со сведениями, предоставленными в ответ на адвокатские и судебные запросы от:

- МКУ «Служба кладбищ Муниципального округа Истра»: в книге регистрации захоронений отсутствует запись о выдаче удостоверения ФИО1;

- в Администрации муниципального округа Истра Московской области отсутствуют архивные сведения о выдаче удостоверения на семейное захоронение ФИО1

- в ГБУ Московской области «ЦГАМО» отсутствуют архивные сведения о выдаче удостоверения на семейное захоронение ФИО1

Таким образом, в первичных архивных документах отсутствуют сведения об ФИО1, как ответственным за семейное (родовое) захоронение.

Отсутствует решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и сведения о выданном удостоверении на захоронение в реестре семейных (родовых) захоронений.

В материалах дела отсутствуют: заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения; решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения; платежный документ, подтверждающий факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение; сведения о внесении информации о выданном ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 удостоверении о захоронении в реестр семейных (родовых) захоронений.

Таким образом, отсутствуют доказательства наличия сведений в официальных источниках учета о преобразовании в 2016 году родственного захоронения в семейное и о выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении ФИО1

Учитывая, что захоронение изначально создавалось как семейное (родовое), его преобразование из родственного в семейное ФИО1 невозможно, что также подтверждает нелигитимность выданного удостоверения.

Ответственным за захоронение ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО8

Согласно архивным данным, предоставленным Государственным бюджетным учреждением Московской области «Центральный государственный архив Московской области» (ГБУ Московской области «ЦГАМО») в ответ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за первое захоронение ФИО3 являлся ФИО8 (двоюродный брат ФИО6). Перерегистрация ответственного за захоронение требует согласия лица, ответственного за захоронение.

Вместе с тем, удостоверение на захоронение ФИО2 было оформлено в ДД.ММ.ГГГГ, после смерти ФИО8, в соответствии положениями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, выданное удостоверение о семейном (родовом) захоронении является недействительным, так как получено ФИО1 с нарушением процедуры, установленной законодательством, а, следовательно, является нелегитимным и не может рассматриваться в качестве основания для внесения изменений об ответственном за семейное (родовое) захоронение.

Истец по встречному иску, ФИО2 просила суд:

- признать удостоверение № о семейном (родовом) захоронении, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на захоронение, <данные изъяты> недействительным;

- взыскать с ФИО1 уплаченную государственную пошлину.

ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя для участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО9 иск ФИО1 не признала, поддержала встречное исковое заявление ФИО2

Представитель МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» по доверенности ФИО10 поддержала исковое заявление ФИО1

В письменных возражениях представитель МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» по доверенности ФИО10 указала следующее.

На основании заявления ФИО2, ей было выдано удостоверение на захоронение, ответственным за которое является ФИО1 Причиной выдачи второго удостоверения, на то же самое место захоронения явилось то обстоятельство, что в распоряжении МКУ «Служба кладбищ» отсутствуют книги удостоверений с момента создания учреждения.

По причине пробелов в информационной системе РГИС в части ответственных за места захоронений не весь информационный блок внесен в систему, данных об оформлении ФИО1 удостоверения в РГИС, нет.

Информация ФИО2 о том, что директор МКУ «проверив книги учета» предоставил ей информацию, не соответствует действительности, так как книги захоронений кладбища находятся на хранении в архиве. Факт повторной выдачи удостоверения ФИО2 не подтверждает отсутствия удостоверения на спорный участок захоронения, а доказывает случай нарушения закона заявителем, осведомленным об осуществляемой им двойной регистрации статуса ответственного.

Согласно данных из книги захоронений кладбища «Истра (старое)» за ДД.ММ.ГГГГ ответственным за место захоронения ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 <данные изъяты>) является ФИО1. У ФИО1 имеется копия заявления с резолюцией о выдаче удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Оформление произведено по общим правилам делопроизводства в МКУ «Служба кладбищ» на момент ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы ФИО2 о недействительности выданных ФИО1 удостоверений основаны на неверной трактовке статей «Положения об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Истринского муниципального района Московской области», утвержденного решением Совета депутатов Истринского муниципального района МО от 23.03.2016 № 5/3.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время является ответственном лицом за место захоронения <данные изъяты>, на котором похоронены его родители: ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ), на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ на данное захоронение, выданного муниципальным унитарным предприятием «Ритуальная служба Истринского района» и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного муниципальным казенным учреждением «Служба районных кладбищ».

ФИО2, так же в настоящее время является ответственном лицом за место захоронения <данные изъяты>, на котором похоронены ее дедушка ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), бабушка ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), на основании удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ на семейное (родовое) захоронение МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра», сведения внесены в РГИС.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО9, представителя ответчика МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» по доверенности ФИО10, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 Закона Московской области от 17.07.2007 года № 115/2007-ОЗ (вступившего в силу с 01.01.2008 года) «О погребении и похоронном деле в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 04.07.2007 года № 15/13-П), каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела, о чем администрацией кладбища вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается удостоверение о регистрации захоронения установленного образца.

Регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - свидетельства о смерти и справки о кремации.

Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), удостоверений о захоронениях, а также порядок ведения указанных книг и оформления удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.

Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Порядок передачи указанных книг на постоянное хранение в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела (в том числе порядок оформления книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) для передачи на постоянное хранение) устанавливается уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с органом, уполномоченным в области управления архивным фондом.

При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на право обслуживания кладбища текущие книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) передаются на временное хранение в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном указанным уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с органом, уполномоченным в области управления архивным фондом.

Перерегистрация захоронений на иных лиц (родственников, близких родственников) носит заявительный характер и осуществляется администрацией кладбища в течение трех рабочих дней со дня предоставления соответствующего заявления с указанием причин перерегистрации.

В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на лиц, указанных в удостоверении о семейном (родовом) захоронении, а при отсутствии таковых - на других родственников.

При перерегистрации захоронений администрацией кладбища вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.

Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений передается администрацией кладбища уполномоченному исполнительному органу в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.

Согласно ст.10 Закона Московской области от 25.06.2004 года N 83/2004-ОЗ (вступившего в силу с 9 сентября 2004 года) "О погребении и похоронном деле в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 09.06.2004 N 6/101-П), при предоставлении места родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.

Одновременно, с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения администрацией кладбища оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также фамилии, имена и отчества лиц, указанных в заявлении.

Информация о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения передается администрацией кладбища уполномоченному исполнительному органу в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.

Согласно положениям ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Истцом пот первоначальному иску, ФИО1 предоставлены суду: оригинал удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ на данное захоронение, выданного муниципальным унитарным предприятием «Ритуальная служба Истринского района» и оригинал удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного муниципальным казенным учреждением «Служба районных кладбищ».

Оформление произведено по общим правилам делопроизводства в МКУ «Служба кладбищ», по правилам «Положения об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Истринского муниципального района Московской области», утвержденного решением Совета депутатов Истринского муниципального района МО от 23.03.2016 № 5/3.

Согласно ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что он является ответственном лицом за место захоронения №, позднее ответчику ФИО2 было выдано удостоверение на захоронение.

Согласно ст.5.1. Закона 115 Московской области от 17.07.2007 года № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» выдача двух и более удостоверений о захоронении одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о прекращении права ФИО2 ответственного за место захоронения ФИО3, ФИО4 <данные изъяты>

Иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично, поскольку, ФИО1 в МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра» с заявлением о внесении сведений об ФИО1, как об ответственном за место захоронения ФИО3, ФИО4 в РГИС, выдаче удостоверения электронного формата, не обращался. Его права в этой части ответчиком МКУ «Служба кладбищ муниципального округа Истра», не нарушены.

Встречный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) со стороны ФИО1 не установлено.

Отсутствие в архивных документах и официальных реестрах сведений о выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении ФИО1, сведений об ФИО1 как об ответственном за захоронения ФИО3, ФИО4 в РГИС, отсутствие у ФИО1 удостоверения электронного формата произошло не по вине ФИО1, а по причине пробелов в информационной системе РГИС, в части ответственных за места захоронений - не весь информационный блок внесен в систему.

Отсутствие в архивных документах и официальных реестрах сведений о выдаче удостоверения о семейном (родовом) захоронении ФИО1, сведений об ФИО1, как об ответственном за захоронения ФИО3, ФИО4 в РГИС, не являются основаниями для признания удостоверения № о семейном (родовом) захоронении, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на захоронение ФИО3, ФИО4 недействительным.

Наличие удостоверения № о семейном (родовом) захоронении, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на захоронение ФИО3, ФИО4, прав ФИО2 не нарушает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО2 ответственного за место захоронения ФИО3, ФИО4 <данные изъяты>

В удовлетворении иска ФИО1 внести сведения о ФИО1, как об ответственном за захоронения ФИО3, ФИО4 в РГИС, выдать удостоверение электронного формата отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 к ФИО1 о признании удостоверения № о семейном (родовом) захоронении, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на захоронение ФИО3, ФИО4 недействительным, о взыскании госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено <данные изъяты>