Постановление № 5-148/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 5-148/2024

Дело №

УИД 27RS0№-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2024 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев (по адресу г. Хабаровск, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», юридический адрес: 680011, г. Хабаровск, <адрес>, ИНН <***>, КПП 272201001, ОГРН <***> (далее по тексту - АО «ННК-Хабаровский НПЗ»),

У С Т А Н О В И Л :

ДАТА заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 в отношении АО «ННК-Хабаровский НПЗ» составлен протокол об административном правонарушении 27ОГК810024615, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что ДАТА в 00 час. 01 мин. АО «ННК-Хабаровский НПЗ» по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 настоящей статьи, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в срок до ДАТА законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>, осуществляющего государственный контроль (надзор), в части исполнения требований в пунктах №,3 предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» АО «ННК-Хабаровский НПЗ» от ДАТА №/ГК-307 в срок до ДАТА, нарушив ч.1 ст. 7 Федерального закона РФ от ДАТА № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА №дсп.

Законный представитель юридического лица АО «ННК-Хабаровский НПЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник ФИО2 с протоколом согласился, вину в инкриминируемом правонарушении признал, поддержал письменные пояснения, представленные в материалах дела. Дополнительно пояснил, что Обществом проведены проектно-изыскательные работы силами сторонней организации, установлено отсутствие технической и правовой возможности монтажа дополнительного ограждения вдоль критических элементов объекта, в связи с противоречием нормам пожарной и промышленной безопасности, вместе с тем в настоящее время Обществом проводятся компенсирующие мероприятия для обеспечения безопасности критических элементов. С учетом того, что Обществом принимаются реальные и действенные компенсирующие мероприятия просил применить к АО «ННК Хабаровский НПЗ» минимально возможное наказание, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник ФИО3 поддержал вышеуказанную позицию по делу.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 в судебном заседании подтвердил выявленные нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав пояснения защитников ФИО2, ФИО3, должностного лица Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДАТА N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что предписанием Отдела Госконтроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДАТА №/ГК-307 на АО «ННК-Хабаровский НПЗ» возложена обязанность в срок до ДАТА устранить выявленные в ходе внеплановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» нарушения.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки со ДАТА 14 час. 20 минут по ДАТА 15 час. 00 минут установлено, что пункты №,3 предписания от ДАТА №/ГК-307 не исполнены, а именно:

согласно пункта № Предписания - в соответствии с пунктами 33, 34 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп, критические элементы объекта (установка первичной переработки нефти ЭЛОУ-АТ; установка ЭЛОУ-АТВ; установка каталитического реформирования бензина с секцией изомеризации; установка АГФУ; участок топливоподготовки, обслуживания резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов (УТОРПиК), с 46 резервуарами; эстакада налива нефтепродуктов) не оборудованы предупредительным ограждением с высотой не менее 1,5 метра от уровня земли;

согласно пункта № Предписания - соответствии с пунктами 12, 86, 101-102, 134 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №дсп, критические элементы объекта (установка первичной переработки нефти ЭЛОУ-АТ; установка ЭЛОУ-АТВ; установка каталитического реформирования бензина с секцией изомеризации; установка АГФУ; участок топливоподготовки, обслуживания резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов (УТОРПиК), с 46 резервуарами; эстакада налива нефтепродуктов) не оборудованы техническими средствами охраны (системой охранной сигнализации, системой контроля и управления доступом).

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 от ДАТА АО «ННК-Хабаровский НПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление от ДАТА вступило в законную силу ДАТА.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ННК-Хабаровский НПЗ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 27ОГК810024615 от ДАТА; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА №/ГК-306; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДАТА №-р; актом проведения внеплановой проверки №/ГК-1168 от ДАТА; актом проведения внеплановой проверки №/ГК-306 от ДАТА; письменными пояснениями ФИО3 от ДАТА; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ННК - Хабаровский НПЗ»; выпиской из реестра Министерства энергетики РФ; выпиской из Постановления Правительства РФ от ДАТА №дсп; Уставом АО «ННК – Хабаровский НПЗ»; постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ от ДАТА.

Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина акционерного общества «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, в ходе рассмотрения дела защитники Общества не оспаривали факт неисполнения в установленный срок предписания отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес>.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.

Таким образом, судья считает вину акционерного общества «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» установленной и квалифицирует его действия по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица АО «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» от административной ответственности не имеется.

Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины в совершении правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать акционерное общество «ННК-Хабаровский нефтеперерабатывающий завод» (ИНН <***>, КПП 272201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование – Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, адрес: 680041, г. Хабаровск, <адрес>, ИНН <***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, Наименование банка – Отделение Хабаровск Банка России//УФК по <адрес> г. Хабаровск, БИК 010813050, Расчетный счет №, ЕКС (корр. счет) 40№, Получатель (наименование организации, № лицевого счета) – УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес> лс 04221D26110), Код классификации доходов (КБК) 180 116 011 910 1000 5140, Назначение платежа – оплата штрафа, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Постановление в силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО5