Решение № 12-16/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Варгаши Курганской области 22 августа 2019 года

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Коробкин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «НПФ «Сибирская тема» на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «НПФ «Сибирская тема» к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству, ООО «НПФ «Сибирская тема» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество обратилось в Курганский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление с просьбой признать его незаконным и отменить, освободить виновное лицо от административной ответственности, поскольку считает, что административное правонарушение является малозначительным, так как незаполнение обществом промыслового журнала в отсутствие действий по промыслу фразой «Лова нет», а также отсутствие обозначений орудий лова и отсутствие информации об их принадлежности юридическому лицу не влечет за собой значительных негативных последствий.

Определением Курганского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «НПФ «Сибирская тема» на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «НПФ «Сибирская тема» к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ передана по подсудности в Варгашинский районный суд Курганской области.

В судебном заседании представитель Общества ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что в п.9.1 Правил рыболовства не содержится сведений, когда должен быть заполнен промысловый журнал. А, исходя из материалов дела, сети только устанавливались, и ловля водных ресурсов еще не начиналась. Объяснения представителя Общества и других лиц, при составлении протокола не отбирались.

Представитель отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству ФИО3 в судебном заседании против доводов жалобы Общества возражал и пояснил, что раз сети уже были установлены, неважно сколько, значит, ловля уже осуществлялась. Так же пояснил, что визуально, не было установлено, что на момент осмотра, водные биологические ресурсы уже были отловлены.

Выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно протоколу об административном правонарушении НО № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «НПФ «Сибирская тема» допустило неведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал №. Кроме того, Общество использовало ставные орудия добычи (вылова) – сети в количестве 22 штук, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству на основании исследованных при рассмотрении дела и получивших оценку суда в соответствии с требованиями ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ доказательствах, а именно: вышеуказанного протокола об административном правонарушении, разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, постановления по делу об административном правонарушении № К01-431/2019-09, процессуально закреплен факт нарушения правил, регламентирующих рыболовство, сделан обоснованный, мотивированный вывод о виновности ООО «НПФ «Сибирская тема» в инкриминируемом правонарушении.

Однако, постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В жалобе Общества обоснованно указано, что совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ и совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 КоАП РФ не являются однородными административными правонарушениями и совершение правонарушения по ст.8.33 КоАП РФ не может являться отягчающим обстоятельством при совершении правонарушении по ст.8.37 КоАП РФ. Данные доводы подтверждаются п. 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 71: при применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП не содержит оговорок о ее применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП Российской Федерации. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При этом следует учитывать положения абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, суд считает, что факт совершения ООО «НПФ «Сибирская тема» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ имел место. Однако, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения и то, что в результате противоправных действий не причинен вред, и не наступило последствий представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, считает возможным освободить ООО «НПФ «Сибирская тема» от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, ст. 30.1, ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству – отменить.

ООО «НПФ «Сибирская тема», в силу ст.2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и объявить устное замечание.

Данное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья В.И. Коробкин