Решение № 12-47/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-47/2020

Дело №

64RS0036-01-2020-000724-12


Решение

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года р.п. Татищево

Судья Татищевского районного суда Саратовской области Шутова И.А.,

при секретаре Алюшевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «РАПАР» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАПАР»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере автотранспорта (далее Центральное МУГАДН) № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «РАПАР» (далее по тексту ООО «РАПАР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере автотранспорта (далее по тексту ЦАФАП) от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «РАПАР» обставлено без изменений, жалоба ООО «РАПАР» без удовлетворения.

Представитель ООО «РАПАР» ФИО1 не согласился с данными постановлением и решением, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит названные акты отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы сослался на то, что на момент выявления правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) на балансе расчетной записи ООО «РАПАР», открытой у оператора имелись денежные средства в размере 1 495 руб. 71 коп. Указанный остаток денежных средств, позволял осуществить оплату движения транспортного средства.

В судебное заседание представитель ООО «РАПАР» не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Лишь в случае пропуска указанного срока возникает необходимость рассмотрения вопроса о его восстановлении судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. «г» п. 12).

Использование личного кабинета предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность дистанционно, в том числе: оформить маршрутную карту и внести плату по оформленному маршруту в случае отсутствия бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также отменить маршрутную карту, получить иную информацию о маршрутных картах; получить информацию о размере платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту; получить иную информацию в соответствии с настоящими Правилами (пункт 33).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также установлено размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 54 минуты на 609 км 845 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р158 «Пенза-Саратов» собственник (владелец) транспортного средства марки МАЗ № грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортными средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, «Платон №» (свидетельство о поверке №/П-083-19, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела об административном правонарушении установлено и никем не оспаривается, что собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «РАПАР».

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что содержащимися в пункте 1.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» именно собственник транспортного средства должен представить доказательства своей невиновности.

Факт выбытия транспортного средства из владения ООО «РАПАР» в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными документами, в связи, с чем положения части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы. Более того, представитель ООО «РАПАР» на указанные обстоятельства не ссылается.

При таких обстоятельствах, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Центрального МУГАДН и начальник ЦАФАП пришли к законному и обоснованному выводу о совершении ООО «РАПАР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ДД.ММ.ГГГГ, за указанным транспортным средством, находящемся в собственности ООО «РАПАР» закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ 05:54:56 (по московскому времени) указанное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по указанному выше бортовому устройству за движение транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 05:06:29 отсутствуют.

Владелец транспортного средства, на котором лежит обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, в силу п.16 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную масс свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оператору СВП не сообщал о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12 (а) указанных Правил, предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств и стек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Вопреки доводам жалобы представленная детализация операций по лицевому счету ООО «РАПАР» у оператора «Платон» не позволяет сделать выводы о том, что на момент фиксации административного правонарушения денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, не были израсходованы.

Напротив, из представленных в материалы дела сведений оператора «Платон» следует, что участок дороги, проезд по которому вменен ООО «РАПАР» без соответствующей платы, свидетельствует о доказанности его вины, поскольку он осуществлял движение при нулевом балансе на лицевом счет, при том, что он обязан контролировать наличие таких средств.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что плата за пользование дорогами общего пользования федерального значения внесена не была, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

Административное наказание ООО «РАПАР» назначено в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «РАПАР» на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ наказание ООО «РАПАР» обоснованно назначено без составления протокола об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по данному делу постановления должностного лица и решений судьи по жалобе на постановление не имеется.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при принятии должностным лицом решения по делу, суд не усматривает.

Иные доводы жалобы не могут повлиять на существо принятого решения, суд считает их несостоятельными и расценивает, как избранную позицию защиты с целью избежать ответственности за административное правонарушение.

При указанных выше обстоятельствах, нет оснований считать доводы жалобы заявителя, заслуживающими внимания.

Кроме того, суд приходит к выводу, что согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследованы и оценены все имевшиеся доказательства, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверено наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РАПАР», - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «РАПАР» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Шутова