Решение № 2-213/2018 2-213/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-213/2018

Дело № 2-213/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

при секретаре О.А. Скок

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуле 04 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Исилькульского городского поселения Омской области о расселении из аварийного жилья во внеочередном порядке.

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что

является собственником жилого дома по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ своим решением Исилькульский городской суд обязал Администрацию Исилькульского городского поселения признать, принадлежащий ей жилой дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Несмотря на вступившее в законную силу решение Исилькульского городского суда она до сих пор не поставлена на очередь на расселение из аварийного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес ответчика претензию о постановке на очередь и расселении из аварийного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ её представитель получил ответ от ответчика, в которой указано, что она состоит в очереди на расселение под №, но расселить её в очередном порядке нет оснований, так как дом не признан аварийным.

Она не согласна с ответом ответчика на основании того, что в 2016году дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В рассматриваемом случае жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. Просила обязать Администрацию Исилькульского городского поселения <адрес> расселить ФИО1 Шолпан из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу <адрес> во внеочередном порядке.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, доверила дело рассмотреть без её участия с участием её представителя по доверенности ФИО2

Представитель истицы, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что о признании жилого дома, принадлежащего истице по адресу <адрес> аварийным, свидетельствуют выводы экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ФБУ Омская ЛСЭ Минюста РФ. В ней указано, что стоимость работ на восстановление указанного жилого дома составляет 93-120% то есть превышает стоимость нового идентичного жилого дома, поэтому он считается аварийным. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, главный специалист( юрисконсульт) администрации Исилькульского городского поселения ФИО3 исковые требования не признала, суду показала, что жилой дом, принадлежащий ФИО1, по адресу <адрес> аварийным никогда не признавался. ФИО1 ссылается на решение Исилькульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым якобы её жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Но это не так и решением Исилькульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными заключения межведомственной комиссии при Администрации Исилькульского городского поселения соответственно от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого <адрес> в <адрес>, которыми были выявлены основания для признания указанного жилого дома подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке. Также суд обязывал межведомственную комиссию провести обследование спорного жилого дома и вынести заключение в соответствии с требованиями закона в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, что и было сделано межведомственной комиссией по вступлении решений в законную силу.

Незаконными были признаны заключения межведомственной комиссии от 13.04.2016г и от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что они носили формальный характер, в частности, что членами межведомственной комиссии с выходом на место не был обследован спорный жилой дом и не были указаны основания и доводы принятого заключения.

С учетом этого, ДД.ММ.ГГГГ членами межведомственной комиссии было проведено с выходом на место обследование жилого <адрес> в <адрес>. Обследование было проведено с участием 8 членов межведомственной комиссии, в том числе двух представителей отдела архитектуры администрации, начальника отдела строительства и ЖКХ администрации, директора ООО «Жилищник-1», и.о начальникаТО ГПН и главного специалиста ТОУ Роспотребнадзора, а также при участии двух приглашенных специалистов сферы строительства и собственника жилья ФИО1 Приглашены были также для участия в обследовании жилого дома специалисты Государственной жилищной инспекции <адрес>, специалисты филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, специалисты Министерства природных ресурсов и экологии» <адрес>, которые не направили своих специалистов для участия в обследовании. В ходе обследования комиссия пришла к выводу о проведении капитального ремонта дома, проводились измерения на основании которых приглашенными экспертами подготовлен расчет затрат на капитальный ремонт дома.

В соответствии с этим межведомственная комиссия заключением № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила ранее выданные заключения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями. На основании сметы расчетов комиссия пришла к выводу о том, что затрат на проведение капитального ремонта жилого дома будет меньше, чем приобретение или строительство нового дома.

Хайржанова Шолпан состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 1998 года на ДД.ММ.ГГГГ номер её очереди 97. Оснований для предоставления ей жилого помещения вне очереди не имеется, просила в иске отказать.

Выслушав представителя истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, созданной в этих целях.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном порядке межведомственную комиссию.

Согласно п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина ( нанимателя), либо на основании заключения органа государственного надзора ( контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решение в порядке предусмотренном п.47 Положения.

На основании п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещения и многоквартирного дома установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке ( при необходимости с технико- экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением главы Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Решением Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого <адрес> в <адрес> признано незаконным. Суд обязал межведомственную комиссию по оценке жилых помещений провести обследование жилого <адрес> в <адрес> и вынести заключение в соответствии с требованиями закона в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 14.09.2016г указанное решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение указанного решения Исилькульского городского суда межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ 07.10.2016г провела обследование жилого <адрес> на основании которого межведомственная комиссия вынесла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке ( при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями. Рекомендовать собственнику жилого помещения выполнить работы по капитальному ремонту и реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ и выселиться из жилого помещения на время выполнения работ.

Указанное заключение межведомственной комиссии снова было обжаловано собственником спорного жилого дома ФИО1 в суд и решением Исилькульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений на территории Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным. Суд обязал межведомственную комиссию провести обследование жилого <адрес> в <адрес> и вынести заключение в соответствии с требованиями закона в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Во исполнение решения Исилькульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было проведено с выходом на место, по адресу <адрес> обследование жилого <адрес>, в котором принимали участие председатель комиссии- Глава администрации Исилькульского городского поселения ФИО6 и восемь членов комиссии, в том числе два специалиста отдела архитектуры городской администрации ФИО7 и ФИО8, начальник отдела строительства и ЖКХ администрации города ФИО9, директор ООО»Жилищник-1» ФИО10, и.о начальника ТО ГПН по городу и району ФИО11, главный специалист-эксперт ТОУ ФИО12, заведующая отдела БТИ ФИО13 и приглашенные специалисты в сфере строительства ФИО14 и ФИО15, а также собственник дома ФИО1

Кроме того, для участия в обследовании жилого дома были приглашены специалисты Государственной жилищной инспекции <адрес>, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, которые не прибыли для участия в обследовании.

Из акта обследования жилого <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основания и несущие конструкции жилого дома имеют повреждения, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций дома. Комиссия рекомендовала осуществить полный демонтаж одной из комнат, поднятие жилого дома, с заливной фундамента; частично заменить кровлю с установкой конька, стропил и обрешетки; выполнить замену оконных блоков на кухне и дверных блоков в жилых комнатах; частично заменить пол и лаги; произвести ремонт обшивки; заделку трещин в кухне и комнате; частичную переборку стен с использованием новых материалов. ФИО1 рекомендовано обратиться к проектировщикам для разработки проекта реконструкции дома. Комиссия также приняла решение сделать расчет затрат на капитальный ремонт и реконструкцию жилого дома и затем рассмотреть вопрос о целесообразности его проведения.

Согласно Заключения межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями. На основании расчетов ( сметы), комиссия пришла к выводу, что затрат на проведение капитального ремонта жилого помещения будет меньше, чем на проведение или строительство нового дома. Соответственно, проведение капитального ремонта и реконструкции жилого помещения комиссия считает целесообразным.

Данное Заключение межведомственной комиссии ФИО1 не обжаловала.

Таким образом, доводы ФИО1 в исковом заявлении и её представителя в суде о том, что Исилькульский городской суд своим решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал Администрацию Исилькульского городского поселения признать жилой <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, опровергаются приведенными выше доказательствами.

Тем более,что, согласно Положению № аварийными и подлежащими сносу могут быть признаны лишь многоквартирные жилые дома.

Ссылка представителя истицы в судебном заседании на то, что жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ Омская ЛСЭ Минюста России, поскольку затраты на его капитальный ремонт превышают стоимость нового строительства идентичного жилого дома, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное заключение было предметом исследования судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ и указано, что на основании указанного заключения у межведомственной комиссии имеются основания для признания жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания. С этой целью, суд еще раз обязал межведомственную комиссию провести обследование жилого <адрес> в <адрес> и вынести в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. заключение в соответствие с требованиями закона.

Однако, в соответствии с Пунктом 7 Положения № оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссией, созданной в этих целях.

Как следует из последнего заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой <адрес> в <адрес>, принадлежащей ФИО1 не признан непригодным для проживания, а признан подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

В соответствии с под.1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из Постановления администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2018год» Хайржанова Шолпан состоит в списке с 1998 года и на 01.01.2018г под №.

Оснований, предусмотренных под.1 п.2 ст. 57 ЖК РФ для включения её в список граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди не имеется.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Хайржановой Шолпан о расселении из аварийного жилья во внеочередном порядке и взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 07.05.2018г