Решение № 12-126/2019 12-2/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-126/2019

Дело № 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Сурковой В.В., Шаганц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Тутаевлес» ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 № от 16.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 от 16 октября 2019 г. №, директор ООО «Тутаевлес» ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа, в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что 10.06.2019 года, на основании графика приема лесосек по ГКУ ЯО « Тутаевское лесничество» на май – июнь 2019 г., проведен осмотр лесосеки, расположенной в лесном квартале №, выдел № площадью 7,9 га, квартале №, выделах №, площадью 9,8 га Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество», были обнаружены оставленные завалы из сломанных и поваленных деревьев и уничтожен подрост подлежащий сохранению.

На указанном лесном участке, лесопользование с целью заготовки древесины осуществляет ООО «Тутаевлес», на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 06 июня 2009 года №, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области на срок 49 лет. Арендуемый участок находится на территории ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество», Тутаевское участковое лесничество, квартала №. Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу и утвержденный приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 17.04.2014 <...> №, и квартал № выделы №,№ намечены для заготовки древесины. Арендатором лесного участка подана лесная декларация от 27 ноября 2017 г., №, срок действия лесной декларации с 08.12.2017г. по 07.12.2018г., отсрочка по заготовке древесины до 31.12.2018г., по вывозу древесины до 30.04.2019г.

В соответствии с приложением 4, приказа МПР от 27.06.2016 г. № 367, на лесосеках, на которых осуществлены лесосечные работы, проводится осмотр. Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативно-правовых актов после завершения лесосечных работ. По результатам осмотра лесосек составлены акты осмотра лесосеки из которых следует, что в квартале №,выделе №, на площади 0,4 га, оставлены завалы в объёме 11,0 кбм, в квартале №, выделе №, на площади 0,7 га, оставлены завалы в объёме 21,0 кбм и уничтожен подрост на площади 8,3 га., указанный в проекте освоения лесов и технологической карте лесосечных работ, подлежащий сохранению. Измерения производились 50-и метровой рулеткой тип ЭНКОР мод. Энкор-ОК Н5013, свидетельство о поверке № действительно до 09 июня 2020г., 10-и метровой рулеткой ЭНКОР 10 м, свидетельство о поверке № действительно до 15 мая 2020г., буссолью API, per.№. При осмотре лесосек проводилась фотосъемка на цифровой фотоаппарат SONYDSC-TX30.

Таким образом, 10 июня 2019 года установлено, что на территории Тутаевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» в квартале №, выделе №, и в квартале №, выделах №,№. ФИО1, являясь единоличным исполнительным органом – директором ООО «Тутаевлес», в период с 08.12.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ,, не принял должных мер по соблюдению ООО «Тутаевлес» требований п. 12 «г» «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, выразившееся в оставлении завалов и уничтожении подроста подлежащего сохранению.

С указанным постановлением директор ООО «Тутаевлес» ФИО1 не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, считая его вынесенным безосновательно. В обоснование доводов жалобы указывает, что по окончании лесозаготовительных работ по заготовке древесины 30,04.2019 года в квартале № выдел №, площадью 2,9 га была проведена очистка порубочных остатков. Завалов древесины на лесосеке не было. Уборка завалов, обнаруженных при осмотре лесосеки, была невозможна без согласования ГКУ «Тутаевское лесничество»; в соответствии с письмом от 09.10.2019 № разрешена уборка завала до 15.11.2019 года. В квартале №, выдел №,№, площадью 9,8 га по окончанию заготовки древесины 07.12.2018 года была проведена очистка порубочных остатков, завалов на лесосеке не было. Осмотр данной лесосеки был проведен без участия представителя ООО «Тутаевлес». Получив 10.07.2019 года акт осмотра лесосеки от 10.06.2019 года, директор ООО «Тутаевлес» и мастер леса ФИО3 выехав на лесосеку, обнаружили, что завалов на лесосеке не было, а были единичные поваленные деревья вследствие ветровала, снеголома и бурелома в объеме 21 куб.м. В части уничтожения подроста в квартале №, выдел № на площади 8,3 га также не согласен, указывает, что на 10 пасеках квартала на площади 5-6 га подрост есть, нет подроста на погрузочной площадке, на магистралях и волоках; часть площади делянки заболочена и затоплена в результате жизнедеятельности бобров. Состояние естественного лесовосстановления согласно п.23 Приказа от 25.03.2019 года № будет определяться не ранее чем через 2 года после поведения работ, то есть в 2020 году, и в случае необходимости поведено искусственное лесовосстановление.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддержал. Ранее в судебном заседании доводы жалобы также поддержал, дополнительно пояснил, что завалы в кварталах № и № образовались не в результате проведения лесозаготовительных работ, а в результате погодных условий (ветра). После заготовки древесины в апреле 2019 года в № квартале и в декабре 2018 года в № квартале все завалы были убраны. О проведении проверки 10 июня был предупрежден, от ООО «Тутаевлес» при проведении проверки присутствовал ФИО3 Не отрицал, что подрост на квартале № был уничтожен.

Представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Ранее в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считая оспариваемое постановление вынесенным законно и обоснованно. Дополнительно по обстоятельствам дела пояснил, что подрост сохраняется только хвойный. Согласно технологической карте указано, что на 1 га площади должно содержаться 2500 подроста, при осмотре пересчет показал 400 деревьев. Подрост не учитывался на погрузочных площадках и площадях, где его невозможно было сохранить. Оставленные на делянках завалы не убраны до настоящего времени. В связи с погодными условиями Департамент лесного хозяйства по данным делянкам предоставил дополнительно срок до 30.04.2019 года на вывоз и хранение древесины; несмотря на то, что декларация закончилась в конце 2018 года, вывозка осуществлялась и еще позднее.

Свидетель ФИО5, директор ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» в суде пояснил, что на лесосеках № и № согласно технологическим картам была намечена сплошная рубка, при которой вырубается весь произрастающий на них древостой. Сроки по осмотру лесосек установлены, проверки проводились в установленный срок. К порубочным остаткам относятся ветки, сучья. В настоящее время на спорных лесосеках завал, что не позволяет качественно провести подготовку почвы и остальной комплекс лесовосстановления.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил заготовки древесины.

Согласно п.8 ст.29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка.

Как следует из материалов дела, 06.07.2009 между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ООО «Тутаевлес» заключен договор аренды № части лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 6860,0 га, местоположение: <адрес> кварталы №

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 4 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, заготовка древесины, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ контракта).

Подпунктом "г" пункта 12 Правил N 474 установлено требование о запрете оставления завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждения или уничтожения подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с п.32 Правил № 474 сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

Согласно "ОСТ 56-108-98. Стандарт отрасли. Лесоводство. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Рослесхоза от 03.12.1998 N 203) под сплошными рубками понимаются рубки главного пользования, при которых весь древостой на лесосеке вырубают в один прием.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что при осмотре лесосек, в период с 10 по 14.06.2019 года, и.о. участкового лесничего ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО6 на основании графика приемки лесосек по ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» на май-июнь 2019 года от 01.05.2019 года, на лесосеках в квартале №, выдел №, площадью 7,9 га, квартале №, выделах №,№, площадью 9,8 га обнаружены оставленные завалы из сломанных и поваленных деревьев, а квартале в №, в том числе, уничтожен подрост, подлежащий сохранению, тем самым, нарушены требования п.12 «г» «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утв. приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 назначен на должность директора ООО «Тутаевлес» приказом от 11.12.2017 года №.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что совершенное должностным лицом ФИО1 деяние содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина директора ООО «Тутаевлес» ФИО1 подтверждается письменными материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 02.09.2019 года в отношении директора ООО «Тутаевлес» ФИО1, актом фиксации нарушений лесного законодательства, выявленных при осмотре лесосеки от 10.06.2019 года с фототаблицей, актом осмотра лесосеки квартал №, выделы №,№ от 10.06.2019 года, актом осмотра лесосеки квартал №, выдел № от 10.06.2019 года, перечетно-оценочными ведомостями, технологическими картами лесосечных работ, содержащими технологические указания по разработке лесосек, из которых следует, что форма рубки лесных насаждений сплошная, интенсивность рубки 100%, в квартале № – сохранение подроста в количестве 2500 шт./га; договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, № от 06.07.2009 года с приложениями.

Доказательств, опровергающих доводы, отраженные в постановлении от 16.10.2019 года, руководителем юридического лица не представлено, и таковых в ходе судебного заседания не установлено. Таким образом, вывод должностного лица Департамента лесного хозяйства ЯО о наличии в действиях директора ООО «Тутаевлес» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела. Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу. Таким образом, административным органом доказан факт правонарушения и вина директора ООО «Тутаевлес» ФИО1 в его совершении.

В свою очередь, доводы, изложенные в жалобе директора ООО «Тутаевлес» ФИО1, не могут быть приняты во внимание и не влекут за собой отмену или изменение постановления должностного лица, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства и полностью опровергаются письменным материалами дела. В суде как директор ООО «Тутаевлес», так и представитель ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» ФИО5 не отрицали, что до настоящего времени завалы в № и № кварталах, о которых отражено в актах осмотра от 10.06.2019, не устранены. Кроме того, как следует из технологической карты лесосечных работ, которые были представлены ООО «Тутаевлес» перед проведением лесозаготовительных работ в № квартале № выделе, количество подроста подлежит оставлению 2 500 шт./га, в то время как после проведения работ при осмотре лесосеки 10.06.2019 обнаружено подроста лишь 400 шт./га, что свидетельствует об его уничтожении. Доказательств принятия должностным лицом – директором ООО «Тутаевлес» ФИО1 всех необходимых, своевременных и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела автором жалобы не представлено. Также, вопреки доводам жалобы, о датах проведения осмотра лесосек ООО «Тутаевлес» было уведомлено надлежащим образом и своевременно, осмотр проведен в отсутствие мастера леса ФИО3

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что назначенное должностному лицу – директору ООО «Тутаевлес» ФИО1 наказание отвечает признакам справедливости и соразмерности. Наказание назначено в пределах, установленных санкцией указанной статьи, в минимальном размере. Основания для применения положения ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации, судом не установлено; на момент совершения настоящего административного правонарушения директор ООО «Тутаевлес» ФИО1 являлся лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления от 16.10.2019 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО2 № от 16 октября 2019 года о привлечении директора ООО «Тутаевлес» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья / Н.М.Погодина/ /Н.М. Погодина/