Решение № 12-473/2019 12-6/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-473/2019

Мировой судья: Эврюкова Е.С. № 12-6/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев жалобу должностного лица - директора Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара ФИО2 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара ФИО2 от 14.10.2019 года юридическое лицо - Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1, ранее исполняющая обязанности директора обратилась в Самарский районный суд г.Самара с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить в связи с тем, что деятельность ассоциация фактически не ведется, с 01.07.2019 года, то есть еще до проведения административным органом проверки некоммерческой организации, она уволилась с должности директора по состоянию здоровья.

В судебном заседании учредитель юридического лица ФИО3 поддержал доводы жалоб.

Представитель административного органа в судебном заседании, считая жалобу необоснованной, просил оставить постановление по делу без изменения по указанным в возражениях доводам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 03.07.2019г. № «О проведении документарной плановой проверки без выезда на место нахождения и (или) осуществлена деятельности Организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области на 2019 год, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом от 30.10.2018г. №, в отношении Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» с 01.08.2019г. по 28.08.2019г. была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным, документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об адресе местонахождения, в течение трех дней с момента таких изменений.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в адрес Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» необходимо было подготовить и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с 01.08.2016 года по 01.08.2019 года.Согласно пункту 13 распоряжения Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» необходимо было представить указанные документы по адресу: 443041, <...>. 125. Однако данные документы проверяющим Управления Минюста России по Самарской области представлены не были, что является нарушением подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного, 29.08.2019г. главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, которым установлено, что 29.08.2019г. Ассоциация «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), по проведению внеплановой выездной проверки юридического лица.

В действиях Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении юридическим лицом – Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях юридического лица – Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции считает правильным, так как они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Доводы лица о том, что о проведении проверки и необходимости предоставления документов не было известно по причине болезни директора и ее последующего увольнения, суд находит не убедительными. Из пояснений учредителя ФИО3 следует, что о проведении проверки ему было известно.

Кроме того, суд принимает во внимание, что мер к получению корреспонденции по адресу регистрации юридического лица, а так же назначении лица, уполномоченного исполнять управленческие функции с момента увольнения предыдущего директора, до настоящего времени не принято, согласно актуальным сведениям ЕРЮЛ является действующим юридическим лицом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценил представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к верному выводу о том, что в результате бездействия Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» юридическое лицо уклонилось от проверки Министерства юстиции РФ по Самарской области, что повлекло невозможность проведения проверки, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом № от 29.08.2019 об административном правонарушении; приказом № от 11.12.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 04.07.2019г.; распоряжением № от 03.07.2019г.; уведомлением от 04.07.2019г.; отчетом об отслеживании почтовых отправлений от 29.08.2019г., и иными документами.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица – Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» состава административного правонарушения, является несостоятельным и не подтверждаются материалами дела.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Назначенное юридическому лицу – Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств, установленных мировым судом, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих необходимость отмены принятого решения, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара ФИО2 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1, оставить без изменения, жалобу должностного лица - директора Ассоциации «Гильдия профессиональных арбитражных управляющих «Правильный выбор» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.А. Давыдова