Решение № 12-17/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-17/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Рязанская область, ФИО2 район,

р.п. ФИО2 16 апреля 2019 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Владимирова С.В., с участием помощника прокурора Александро-Невского района Рязанской области Заикиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО2 Рязанской области протест на постановление № 17 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 27 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением № 17 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 27 февраля 2019 г. ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области Комягин М.Е. обратился в Ряжский районный суд Рязанской области с протестом на постановление, в котором просит обжалуемое постановление изменить, исключив из описательно-мотивировочной части ссылку на обстоятельство, смягчающее административную ответственность, – совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка, поскольку, признавая вину ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначая ей административное наказание, наличие на иждивении малолетних детей не может расцениваться как смягчающее наказание обстоятельство, так как правонарушение совершено ФИО12 в отношении своих же малолетних детей, в противном случае назначение наказания с учётом названного смягчающего обстоятельства не отвечает целям и задачам административного наказания.

В судебном заседании помощник прокурора Александро-Невского района Рязанской области Заикина Е.В. поддержала протест в полном объёме по указанным в нём основаниям.

ФИО12 извещалась судом, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав объяснения помощника прокурора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно п. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При этом, нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребёнку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.<адрес> обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребёнку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п.

Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Александро-Невского муниципального района <адрес> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что в нарушение ст. 63 СК РФ ФИО1 в период времени с 1 по ДД.ММ.ГГГГ систематически употребляла спиртные напитки в доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Бахметьево, <адрес>, где проживает с детьми, в состоянии опьянения ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию детей, не заботилась об их нравственном и духовном развитии.

Факт ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), рапортами инспектора ПДН ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Ряжский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 9), рапортом оперативного дежурного ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Ряжский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 10), ФИО6 (л.д. 11) от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ в 21 час, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и СК РФ.

При изложенных обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Согласно постановлению № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александро-Невского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении наказания ФИО1 комиссией были приняты во внимание все обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновной, было учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность – совершение однородного правонарушения, и обстоятельство, смягчающее административную ответственность – совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка (п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка.

Закон (п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ) указанное смягчающее обстоятельство связывает с выполнением виновным обязанностей родителя по воспитанию и материальному содержанию ребёнка.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 имеет малолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по факту ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию своих детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьёй, являются установленные законом обязанности родителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей, а также нормальное развитие несовершеннолетних.

Таким образом, обстоятельство, предусмотренное п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не может расцениваться как смягчающее административную ответственность, если лицо совершило административное правонарушение в отношении своего ребёнка, поскольку это не будет соответствовать целям и задачам назначения административного наказания, и будет противоречить основной функции указанного смягчающего обстоятельства, направленной на снижение общественной опасности совершённого деяния, дифференциации ответственности и индивидуализации наказания.

При таких обстоятельствах при назначении административного наказания ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Александро-Невского муниципального района <адрес> необоснованно учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, наличие малолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 у виновной, так как обстоятельство, предусмотренное п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не может расцениваться как смягчающее административную ответственность, поскольку ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию своих детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, т.е. совершила административное правонарушение в отношении своих детей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александро-Невского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит изменению путём исключения из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка. При этом изменение постановления не ухудшит положение ФИО1, поскольку без учёта смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде предупреждения, является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5. 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

протест прокурора <адрес> – удовлетворить.

Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александро-Невского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка (п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись ФИО11