Решение № 12-1431/2024 12-601/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-1431/2024

Копия

89RS0007-01-2024-003032-78

Дело № 12-601/2025(12-1431/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале 05 марта 2025 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Самотлорнефтепромхим» (далее - АО «Самотлорнефтепромхим», АО «СНПХ») ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240414312357 от 10.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «СНПХ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240414312357 от 10.12.2024 АО «СНПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «СНПХ» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что АО «СНПХ» было получено специальное разрешение № IR2633741 от 14.06.2024, с разрешенной высотой 4,88 м. Выявленные нарушения Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства при вынесении Постановления не получили оценки применительно к положениям ст. 2.9 КоАП РФ. Принимая во внимание, что проезд принадлежащего Обществу крупногабаритного транспортного средства осуществлялся в пределах участка автодороги, на который Обществом было получено разрешение, хотя и в обратном направлении, указанные в данном разрешении массогабаритные параметры превышены не были, в связи с чем, указанные действия не могут повлечь негативных последствий и существенного нарушения охраняемых законом правоотношений. Не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, отсутствует состав правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «СНПХ», должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ).

Таковым является средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 1 к Правилам установлены допустимые габариты транспортного средства, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Высота всех транспортных средств составляет 4,00 м.

Из материалов дела следует, что 28.10.2024, 13:44:10 по адресу 263 км 650 м а/д Сургут - Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа - Губкинский. Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) БЕЗ МАРКИ 7886К1-20, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №8917 измерения параметров ТС,

превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.45 м, двигаясь с высотой 4.45 м при разрешенной высоте 4.00 м.

Специальное разрешение не выдавалось.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р (М)ВС, поверка действительна до 25.07.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «СНПХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что габариты транспортного средства БЕЗ МАРКИ 7886К1-20, государственный регистрационный знак № по высота составляют 4,45 м, при разрешенной – 4,00 м.

Вопреки доводам жалобы, специальное разрешение № IR 2633741 от 14.06.2024, на движение принадлежащего Обществу транспортного средства БЕЗ МАРКИ 7886К1-20, государственный регистрационный знак № по автодороге Сургут - Салехард, участок Граница ЯНАО - Губкинский, ЯНАО, в период с 16.06.2024 по 28.10.2024, с допустимой высотой 4,88 м., не свидетельствует о том, что движение крупногабаритного транспортного средства на участке 263км+650м этой автодороги в направлении в г. Сургут было разрешено.

Согласно данным, указанным в разрешении № IR 2633741 от 14.06.2024, оно действует на участок автодороги ЯНАО, со следующим маршрутом движения начальная точка – 60.955531, 76.521487 (г. Нижневартовск), конечная точка 66.625500, 79.384133 (п. Уренгой) то есть в направлении из г. Сургут, обратном направлению движения транспортного средства.

Согласно акту № 8917 от 02.11.2024 в графе «Направление движения» указано «в г. Сургут».

Таким образом, специальные разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства по состоянию на 28.10.2024 в указанном в обжалуемом постановлении направлении АО «СНПХ» не обладало.

Согласно Порядка выдачи специального разрешения (раздел 3), установленного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении (п.3). В заявлении указываются (пп г. п. 8): маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов).

Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем (п. 18).

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила) "маршрут движения" - маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения такого транспортного средства, указанный заявителем в заявлении.

В пункте 4 Правил установлено, что специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

Таким образом, крупногабаритное транспортное средство не находилось на маршруте движения согласно выданным специальным разрешениям, соответственно не имеется оснований для вывода об отсутствии допущенных нарушений.

АО «СНПХ» не было лишено возможности получить специальное разрешение на движение транспортного средства с превышением габаритов по высоте в направлении г. Сургут. АО «СНПХ» зарегистрировано в г. Нижневартовск, юридическому лицу было известно, что ТС будут возвращаться обратно, что требовало получения специального разрешения на движение в направлении г. Сургут при превышении габаритов.

Из материалов дела следует, что водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) БЕЗ МАРКИ 7886К1-20, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №8917 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.45 м, двигаясь с высотой 4.45 м при разрешенной высоте 4.00 м.

Следовательно, поскольку имело место превышение допустимых габаритов транспортного средства (в данном случае высоты) на величину более 20, но не более 50 сантиметров, вывод о совершении АО «СНПХ» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, а именно: актом № 8917 от 02.11.2024 с фототаблицей; сведениями о поверке оборудования АПВГК сроком действия до 25.07.2025.

Нарушение зафиксировано оборудованием АПВГК, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70439, имеющим поверку до 25.07.2025.

Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70439, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, согласно указанным сведениям поверка проведена 26.07.2024 ООО «СИТИПЛАН» и действительна до 25.07.2025.

Установка данного АПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 (Правила). Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.

Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.

Оснований полагать, что акт от 02.11.2024 не отвечает установленным требованиям, не имеется, поскольку он содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе и нагрузке на каждую из его осей и габариты.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины АО «СНПХ» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина АО «СНПХ», его действиям дана правильная квалификация.

АО «СНПХ» не было лишено возможности осуществлять движение транспортного средства с допустимыми габаритами, либо получить специальное разрешение на движение на конкретном участке дороги в том направлении, в котором двигалось транспортное средство.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей, в связи с вышеуказанным и оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении АО «СНПХ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено АО «СНПХ» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения суммы штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № 10677481240414312357 от 10.12.2024 не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240414312357 от 10.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «СНПХ» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев