Постановление № 5-1035/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1035/2021

Дело № 5-1035/21

52RS0003-01-2021-001160-90 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород 26 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород ФИО2 (<...>), рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей<адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в кафе Чайхане «Хоразм» по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>В установлено, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> ФИО3кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара в Чайхане «Хоразм» по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>В при отсутствии у иностранного гражданина патента, выданного на территории <адрес>, в связи с чем, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при составлении которого ИП ФИО1 присутствовал, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.

В судебном заседании ИП ФИО1 разъяснены ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводы и ходатайства не заявлены. В услугах защитника и переводчика не нуждается.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, раскаялся. Просит строго не наказывать, находится в тяжелом финансовом положении.

Судья, выслушав ИП ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 4.2. Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу положений ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в кафе Чайхане «Хоразм» по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>В установлено, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> ФИО3 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара в Чайхане «Хоразм» по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>В, при отсутствии у иностранного гражданина патента, выданного на территории <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом Ю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО3 кизи (л.д.7); копией постановления о назначении административного наказания ФИО3 кизи по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 8); копией письменного объяснения ФИО3 кизи от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что она работает в Чайхане «Хоразм» по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>В поваром с ДД.ММ.ГГГГ, патента нет (л.д.11); распоряжением начальника УМВД России по г. Н.Новгороду №-о от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении на территории г.Н.Новгорода оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий» (л.д.12); копией договора субаренды земельного участка №яр от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТрейдТорг» и ИП ФИО4 о предоставлении в аренду части земельного участка по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, 39Б (л.д. 15-16), сведениями об ИП ФИО1 из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установленной. К указанному выводу судья приходит, исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

Сам факт осуществления трудовой деятельности работника на территории, арендованной ИП ФИО1, подтвержден, в том числе, показаниями самого работника ФИО3кизи.

Также судья учитывает, что гражданка Узбекистана ФИО3кизи постановлением начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом., что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом характера совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также конкретных обстоятельств дела оснований признать данное административное правонарушение малозначительным с освобождением ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе Чайхане «Хоразм», расположенной по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>В на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление в части приостановления деятельности ФИО1 подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае досрочного устранения недостатков ИП ФИО1 вправе обратиться в Ленинский районный суд гор. Н.Новгорода с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО2

Копия верна. Судья