Решение № 12-27/2026 12-506/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-27/2026

Дело <номер скрыт>

УИД <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

<адрес скрыт><дата скрыта> 2026 года

Судья <адрес скрыт> районного суда <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <дата скрыта><номер скрыт> о привлечении ООО «<данные скрыты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта> по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <дата скрыта><номер скрыт>,

УСТАНОВИЛ:

<дата скрыта> государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>4 вынесено постановление <номер скрыт>, которым ООО «<данные скрыты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что <дата скрыта> в 00 часов 03 минуты 13 секунд на <адрес скрыт> м ФАД М-10 «Россия» в <адрес скрыт> собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные скрыты>» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> (С<номер скрыт>), ООО «<данные скрыты>» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата скрыта> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <номер скрыт> от <дата скрыта>, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движения транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>3, в порядке ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ <дата скрыта> подал жалобу в МТУ Ространснадзора по ЦФО, однако решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта> по жалоба оставлена без удовлетворения, постановление без изменения, которая получена ООО «<данные скрыты>» <дата скрыта>.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности и с решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта>, генеральный директор ООО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что на дату правонарушения на транспортном средстве было установлено бортовое устройство, на расчетном счете находились денежные средства, бортовое устройство было исправно и находилось в рабочем состоянии. Списание платы с расчетной записи не произошло по независящим от собственника транспортного средства причинам, возможно из-за нахождения транспортного средства в зоне технических средств радиоэлектронной борьбы. На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта> отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом. С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено <дата скрыта>, его копия получена ООО «<данные скрыты>» <дата скрыта>, <дата скрыта> в МТУ Ространснадзора по ЦФО направлена жалоба на постановление, <дата скрыта> получено решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта> по жалобе. Жалоба подана <дата скрыта> в Луховецкий районный суд <адрес скрыт>. Таким образом, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем нарушен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>4 <номер скрыт> ООО «<данные скрыты>» как собственник транспортного средства «<данные скрыты>» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> (С<номер скрыт>) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность собственника (владельца) наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата скрыта> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> N 504 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106).

Приложением N 1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (п. 107 Правил).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата скрыта> N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления <дата скрыта> в 00 часов 03 минуты 13 секунд по адресу: <адрес скрыт> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», <адрес скрыт>, ООО «<данные скрыты>», являясь собственником транспортного средства «<данные скрыты>» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> (С<номер скрыт>), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» <номер скрыт> (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/22<номер скрыт>, действительно до <дата скрыта>).

Согласно данным ООО «РТ-<данные скрыты>», в Реестре системы взимания платы «Платон» указанное выше транспортное средство, с <дата скрыта> зарегистрировано за владельцем - ООО «<данные скрыты>». За транспортным средством закреплено бортовое устройство <номер скрыт>, срок службы истекает <дата скрыта>. На момент фиксации правонарушения <дата скрыта> 00:03:13 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, осуществляло движение по участку федеральной дороги М-10 «Россия» (<адрес скрыт> м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство <номер скрыт>, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства в течении 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном пути транспортного средства пути по федеральным дорогам в СВП от бортового устройства в период <дата скрыта> 22:18:31 по <дата скрыта> 13:51:07 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы за движение данного транспортного средства за указанный промежуток времени не производилось. Согласно п. 7 Правил, водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушении п. 8 Правил, водитель транспортного средства не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на <дата скрыта> 00:03:13 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

В силу подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> внесена не была, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23.1 КоАП РФ.

Условия и правила привлечения к административной ответственности, установленные КоАП РФ, а также требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Виновному лицу назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, порядок привлечения ООО «<данные скрыты>» к административной ответственности соблюден. Обстоятельств, которые позволили бы применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и признать совершенное ООО «<данные скрыты>» административное правонарушение малозначительным, освободив ООО «<данные скрыты>» от административной ответственности, не установлено.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта> по жалобе на постановление, не имеется, жалоба генерального директора ООО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>4 <дата скрыта><номер скрыт> о привлечении ООО «<данные скрыты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО <Ф.И.О. скрыты>2 от <дата скрыта> по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>3 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <дата скрыта><номер скрыт>, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные скрыты>» <Ф.И.О. скрыты>3- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес скрыт> областной суд <адрес скрыт> через <адрес скрыт> районный суд <адрес скрыт> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья <Ф.И.О. скрыты>6