Решение № 12-187/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-187/2018

Дело № 12-187/2018


РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Захарова И.С., при секретаре Фирстове А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Рубцовска № от 10.01.2017 о привлечении ФИО1, *** года рождения, уроженки г..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... не работающей, к административной ответственности, предусмотренной ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации города Рубцовска Алтайского края от 10.01.2017 по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 (в ред. Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 35) «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Рубцовский городской суд Алтайского края, в которой просила постановление от 10.01.2017 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что вынесенное постановление от 10.01.2017 направлено в нарушение ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ лишь 13.04.2018. Кроме того, при вынесении постановления, административной комиссией не приняты во внимание положения ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, может быть вынесено предупреждение. При этом, при вынесении постановления 10.01.2017 ФИО1 не была надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем не могла присутствовать.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1

Представитель администрации города Рубцовска ФИО2 в судебном заседании просила постановление остаить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения, считая вынесенное постановление от 10.01.2017 законным и обоснованным.

Выслушав представителя администрации города Рубцовска, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассмотреть жалобу.

Как видно из представленных материалов, копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 19.04.2018, что подтверждается материалами дела. Срок подачи жалобы истекал 03.05.2018. Согласно штампу входящей корреспонденции Рубцовского городского суда, жалоба поступила 25.04.2018, т.е. в пределах установленного законом срока обжалования. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что жалоба подана ФИО1 без нарушения установленных законом сроков.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС (в ред. Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 35) «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей.

Пункт 5.5. раздела 5 Правил благоустройства города Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края № 266 от 15.10.2009 «О принятии Правил благоустройства города Рубцовска» регламентирует порядок размещения и содержания временных сооружений, временного оборудования для уличной торговли, других объектов внешнего благоустройства.

Подпунктом 5.5.12 вышеуказанных Правил запрещается: осуществлять выносную торговлю с лотков, палаток, товаров, автомашин без согласования с администрацией города Рубцовска.

Судом установлено, что 23.12.2016 ведущим специалистом управления администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству Т в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому *** в 14 час. 11 мин. ФИО1, в нарушение абз.2 п.п. 5.5.12 п. 5.5 разд. 5 «Правил благоустройства города Рубцовска», утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 15.10.2009 № 266 «О принятии Правил благоустройства города Рубцовска», осуществляла выносную торговлю с лотка товарами (сувенирами) без согласования с Администрацией города Рубцовска, ... то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС (в ред. Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 35).

Протокол об административном правонарушении и материалы переданы в административную комиссию города Рубцовска для рассмотрения.

Постановлением административной комиссии при администрации г. Рубцовска от 10.01.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», подтверждается материалами дела: актом, составленным специалистами управления Администрации города по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству от ***, протоколом об административном правонарушении от ***, составленного с участием свидетелей нарушения К и Х, данные документы оценены административной комиссией по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, судья полагает, что постановление административной комиссии при администрации города Рубцовска от 10.01.2017 вынесено в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, квалификация действий ФИО1 по ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» является правильной, наказание назначено в пределах санкций, предусмотренных ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (действующей на момент совершения правонарушения) с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения. Правила ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания не нарушены, наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, и соразмерно содеянному, оснований к его снижению не имеется.

Согласно ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, в связи с чем, как при рассмотрении дела административной комиссией, так и при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссией судом, применение положений ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела 10.01.2017 ФИО1 была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается ее подписью в соответствующем извещении, имеющемся в материалах дела; о причинах неявки административную комиссию не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем дело обоснованно рассмотрено в ее отсутствие.

Свои права при производстве по делу ФИО1 реализовала в полном объеме, по своему усмотрению. Нарушения конституционных прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, ввиду чего оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации города Рубцовска от 10.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья И.С. Захарова