Решение № 2-284/2017 2-284/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-284/2017

Дело № 2 - 284 / 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности подготовить проект договора купли–продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о возложении обязанности подготовить проект договора купли–продажи земельного участка площадью 7 кв.м, с кадастровым номером №73:22:010403:614, основной вид разрешенного использования – гаражи и автостоянки, расположенного по адресу: <...> в 3 м северо–восточнее гаража № 30, и направить данный проект в его адрес. В обоснование заявленных требований указал, что имеет в собственности гараж в районе ул.Горького в г.Барыше, кадастровый номер №73:22:010403:564. Гараж был построен им в 1993 году на предоставленном ему в собственность земельном участке площадью 18 кв.м, кадастровый номер земельного участка №73:22:010403:167. В ноябре 2014 года службой Росреестра был произведен обмер его гаража, был установлен, что фактически площадь гаража и земельного участка под ним составляет 25 кв.м ( по внешнему обмеру ). Для устранения нарушений в пользовании земельного участка обратился в межевую организацию для проведения межевания земельного участка и проведения учета текущих изменений границ и площади земельного участка в соответствии с проведенными замерами. В государственном кадастровом учете изменений объекта ему было отказано в связи с тем, что площадь земельного участка увеличивается более, чем на 10% площади, сведения о которой содержатся в ГКН, в иске об уточнении местоположения и границ земельного участка ему было отказано. Впоследствии под зданием гаража был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 7 кв.м с кадастровым номером №73:22:010403:614, смежный с его земельным участком (№73:22:010403:167) с видом разрешенного использования – гаражи и автостоянки. Неоднократные обращения в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 7 кв.м ( в том числе и о проведении аукциона по его продаже ) с указанием, что на нем находится его гараж, по различным причинам оставлены без удовлетворения. Обращает внимание, что превышение размеров земельного участка, выделенного ему для строительства гаража, произошло по объективным обстоятельствам вследствие увязки строения его гаража с уже существующей застройкой гаражной группы. Стены его гаража являются стенами соседних гаражей. Он просто встроил свой гараж между имеющимися, в связи с чем не мог выбирать размеры строительства. Оказавшись в сложной ситуации, вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленные требования, привел аналогичные доводы.

Представитель Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом. Согласно представленному отзыву ответчик против иска возражает. Обращает внимание на отсутствие у истца исключительного права на приватизацию спорного земельного участка.

Представитель администрации МО «Барышский район» в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 27 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения - гаража, общей площадью 17,5 кв. м, по адресу: г. Барыш, примерно в районе ул.Горького (свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2013 г.). Документами-основаниями выдачи данного свидетельства явились декларация об объекте недвижимого имущества от 20.02.2013 г. и свидетельство о праве собственности на землю от 11.01.1993 г. № 2346.

Указанный гараж расположен на земельном участке, расположенном по адресу: г. Барыш, в районе ул.Горького, с кадастровым номером №73:22:010403:167, площадью 18 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное гаражное строительство. Право собственности истца на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ( свидетельство о государственной регистрации права от 27.08.2015 г. ).

Согласно кадастровой выписке на объект недвижимого имущества – здания гаража от 31.10.2016 г., площадь гаража 22,3 кв.м, объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №73:22:010403:167 и №73:22:010403:614.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.05.2016 г. земельный участок площадью 7 кв.м с кадастровым номером №73:22:010403:614 ( смежный с земельным участком истца №73:22:010403:167 ), расположенный по адресу: <...> в 3 м северо–восточнее гаража № 30, имеет вид разрешенного использования – гаражи и автостоянки.

В суде установлено, что в 2016 году ФИО1 дважды обращался в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность. На его обращения следовал отказ по различным причинам, в том числе было указано на возможность предоставления ему участка только по результатам аукциона на право заключения договора аренды на участок. На основании письма ответчика на его последнее (третье) обращение о проведении аукциона по продаже земельного участка, ответчик указал на то, что данный земельный участок не может быть предметом аукциона, так как на нем расположен объект недвижимости.

Не согласившись с такой позицией ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 ЗК РФ.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки указанной правовой норме ответчиком не представлены доказательства наличия оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа ФИО1 в предоставлении за плату испрашиваемого земельного участка.

Возведенное на земельном участке здание соответствует виду разрешенного использования и отвечает критериям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как было указано выше, вид разрешенного использования спорного земельного участка: – гаражи и автостоянки.

Доказательств использования испрашиваемого ФИО1 земельного участка вопреки установленному основному виду разрешенного использования суду не представлено.

Напротив, в суде установлено, что спорный земельный участок используется ФИО1 именно под гараж. При этом как пояснил истец, гараж им был построен в увязке с существующей застройкой, стены его гаража являются стенами соседних гаражей, он просто встроил свой гараж между имеющимися, в связи с чем не мог выбирать размеры строительства. Тем самым возможность соблюсти установленную норму представления земельного участка без нарушения целостности существующей застройки группы гаражей у ФИО1 отсутствовала.

Учитывая, что превышение размеров земельного участка, выделенного истцу, произошло вследствие увязки им строения своего гаража с уже существующей застройкой гаражной группы, принимая во внимание, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – гараж, расположенный на двух земельных участках, один из которых находится в собственности истца, при этом оба земельных участка сформированы в установленном законом порядке и поставлены на кадастровый учет, суд приходит к выводу о том, что истец имеет исключительное право на предоставление ему спорного земельного участка (занятого принадлежащим ему гаражом) в собственность.

В силу приведенных выше правовых норм право на приобретение земельного участка в собственность носит исключительный характер и обусловлено наличием в собственности заявителя расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности подготовить проект договора купли–продажи спорного земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 7 кв.м, с кадастровым номером №73:22:010403:614, основной вид разрешенного использования –гаражи и автостоянки, расположенного по адресу: <...> в 3 м северо–восточнее гаража № 30, и направить его в адрес ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года