Решение № 2А-551/2019 2А-551/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-551/2019

№ 2а-551/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Федоревской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области (далее – ОМВД) обратился в суд с административным заявлением о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 03.07.2015 года ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 19.03.2012 года наказание снижено до 3 лет 11 месяцев. В дальнейшем постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 08.08.2013 года переведён в колонию-поселение для отбывания дальнейшего наказания. ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы 15.07.2014 года в связи с заменой неотбытой части наказания в виде 8 месяцев 16 дней лишения свободы на 1 год 5 месяцев 2 дня ограничения свободы. Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данным приговорам отсутствуют. Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.03.2014 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время, запрещение выезда за пределы Ростовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 17.02.2017 года административные ограничения дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 был привлечён к административной ответственности: 27.12.2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 25.01.2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, имеет непогашенную неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в алкогольном опьянении склонен к нарушению порядка. В целях обеспечения предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит продлить ФИО1 административный надзор сроком на 2 месяца, одновременно установить дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 29, 32), представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 30). Судом не признавалась обязательной явка в судебное заседание не явившихся лиц, участвующих в деле. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Помощник прокурора Федоревская Е.В. полагала требования административного иска подлежащими удовлетворению по указанным в нём основаниям, поддержала позицию административного истца по сроку продления административного надзора и в части установления административному ответчику конкретного административного ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик ФИО1 в процессе досудебной подготовки представил суду письменное заявление, в котором административный иск признал полностью, указал, что последствия признания административного иска ему известны и понятны (л.д. 30).

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершено административным ответчиком добровольно, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны. При этом суд учитывает позицию административного ответчика, изложенную в судебном заседании его представителем.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС ГПК РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Тарасовского районного суда Ростовской области от 03.07.2015 года ФИО1 осуждён по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7). Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 19.03.2012 года наказание снижено до 3 лет 11 месяцев (л.д. 8). Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 08.08.2013 года ФИО1 переведён в колонию-поселение для отбывания дальнейшего наказания (л.д. 9). ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы 15.07.2014 года (л.д. 19) на основании постановления Княжпогостского районного суда Республики Коми от 03.07.2014 года, которым неотбытая часть наказания в виде 8 месяцев 16 дней лишения свободы была замена на 1 год 5 месяцев 2 дня ограничения свободы (л.д. 9). Документы, подтверждающие досрочное снятие судимости по данному приговору отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к тяжким преступлениям. Срок погашения судимости после отбытия наказания за тяжкое преступление на основании ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на день совершения преступления, составляет 6 лет после отбытия наказания.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.03.2014 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учёт в ОМВД Тарасовского района Ростовской области со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время, запрещение выезда за пределы Ростовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 10-11). 28.11.2015 года ФИО1 был поставлен на административный учёт, сведения о прекращении административного надзора досрочно, материалы дела не содержат (л.д. 22-24). Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 17.02.2017 года административные ограничения дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 13-15).

В период административного надзора ФИО1 был привлечён к административной ответственности: постановлением заместителя начальника ОМВД России по Тарасовскому району от 28.12.2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 05.02.2019 года (л.д. 16); постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области от 25.01.2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 05.02.2019 года (л.д. 17).

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на порядок управления, административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 склонен к злоупотреблению алкоголем, в применении наркотических средств замечен не был, жалоб от жителей поселения на его поведение не поступало (л.д. 18). Согласно характеристике-отзыву ФИО1 неоднократно судим за совершение преступлений, привлекался к административной ответственности, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, находясь в алкогольном опьянении склонен к нарушению порядка (л.д. 20).

Таким образом, ФИО1 после установления административного надзора, продолжал нарушать порядок управления и общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности. При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 возможно продление срока административного надзора в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 правонарушений и их социальную значимость, данные о его личности, а также, то обстоятельство, что административный надзор должен быть направлен, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд полагает, что оснований изменять вид ограничения, предусмотренный федеральным законом, не имеется. Оговорка «за исключением работы в ночное время» законодателем не предусмотрена, при этом поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч. 3 ст. 12 этого же Закона орган внутренних дел даёт разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

По мнению суда, при указанных основаниях, учитывая обстоятельства дела и личность административного ответчика, имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований в отношении установления заявленного дополнительного административного ограничения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Срок погашения судимости исчисляется с 15.07.2014 года, то есть со дня окончания отбывания осуждённым наказания. Таким образом, судимость ФИО1 погашается 16.07.2020 года. Срок административного надзора судом установлен на 6 лет со дня постановки ФИО1 на учёт, то есть, по 28.11.2021 года.

В соответствии с положениями 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьёй 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Следовательно, основания для удовлетворения данной части заявленных требований у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования административного истца суд полагает возможным удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком. Административное исковое заявление ОМВД России по Тарасовскому району Ростовской области о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него подано апелляционное представление в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.В.Шаповалова

Решение в окончательной форме составлено 27.03.2019 года