Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-718/2019;)~М-632/2019 2-718/2019 М-632/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело № 2-23/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи О.В. Щепиной,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, администрации муниципального образования Пономаревский район Пономаревского района Оренбургской области о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, администрации МО Пономаревский район Пономаревского района Оренбургской области.

В обосновании исковых требований указала, что в 1993 - 1994 годах на основании Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», распоряжения администрации Пономаревского района Оренбургской области № 212-р от 14.06.1994 г. «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю владельцам земельных долей» члены бывшего колхоза «Нива» Пономаревского района Оренбургской области и работники социальной сферы, проживающие на территории Ефремово-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области приобрели право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Нива» общей площадью ... га, с кадастровой оценкой ... баллогектара каждая, в том числе приобрела право собственности на земельную долю ФИО1, на ее имя Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пономаревского района Оренбургской области было оформлено и выдано Свидетельство о праве собственности на земельную долю.

После получения Свидетельства о праве собственности на земельную долю вышеуказанный собственник земельной доли и его наследник, не распорядились ею в течение трех и более лет: не передали свою земельную долю в аренду, не зарегистрировали право собственности на земельную долю, не совершили с ними сделок, не оформили ее в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, для организации КФХ, не произвели фактический выдел, фактически ее не использовали, фактически не передали ее в аренду или безвозмездное пользование, не распорядились своей земельной долей по настоящее время.

Просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности бывшего колхоза «Нива» Пономаревского района Оренбургской области, принадлежащую на основании свидетельства о праве собственности на землю ... от ..., находящуюся по адресу ..., общей площадью ... га с кадастровой оценкой ... баллогектара.

Признать право муниципальной собственности за МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на одну земельную долю в праве общей долевой собственности бывшего колхоза «Нива» Пономаревского района Оренбургской области, находящееся по адресу: ..., общей площадью ... га с кадастровой оценкой ... баллогектара.

Определением Пономаревского районного суда к участию в дело в качестве соответчика привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчики ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Конверт вернулся с почтовой отметкой «истек срок хранения». Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, и в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ ответчика от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебных повесток по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 63 - 68 Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, поскольку иное не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте разбирательства дела, не сообщившей о причинах своей неявки в судебное заседание и не просившей об отложении судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Представитель ТУ Федерального агента по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором считают себя в настоящем деле ненадлежащим ответчиком и просит исключить его из числа ответчиков, либо в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации МО Пономаревский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела распоряжением Администрации Пономаревского района Оренбургской области от 14.06.1994 № 212 «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю владельцам земельных долей» в коллективно-совместную собственность работников колхоза «Нива» был передан земельный фонд.

Из материалов дела следует, что указанный список невостребованных долей опубликован в средствах массовой информации в газете «Демские зори» 03.10.2012 и на информационных щитах, в том числе в отношении ответчика. Интернет-сайта на тот момент у администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет не имелось.

С момента публикации списков ответчиками возражений в администрацию не представлено.

Общее собрание собственников земельных долей, расположенных на землях МО Ефремово-Зыковский сельсовет, которое созывалось, в том числе для уточнения и утверждения списка невостребованных земельных долей, не состоялось по причине отсутствия кворума.

Постановлением администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 26.02.2013 года № 4-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Сорокино», колхоза «Нива» утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Сорокино», колхоза «Нива», в котором присутствует земельная доля ФИО1.

В соответствии со ст.12.1 Федерального законна от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

После получения Свидетельства о праве собственности на земельную долю, вышеуказанный собственник земельной доли и их наследник не принял наследства и никак не распорядился ими в течение трех и более лет: не передали свои земельные доли в аренду, не зарегистрировали право собственности на земельные доли, не совершили с ними сделок, не оформили их в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, для организации КФХ, не произвели фактический выдел, фактически их не использовали, фактически не передали их в аренду или безвозмездное пользование, не распорядились своей земельной долей по настоящее время.

Пунктом 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ответчика на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... га, с кадастровой оценкой ... баллогектара, расположенный по адресу: ....

Согласно информации нотариуса от ... ..., в производстве нотариуса нотариального округа г.Бугуруслан и Бугурусланского района Оренбургской области по факту смерти ФИО1 ... года рождения, последовавшей ..., наследниками принявшими наследство по закону, является ФИО2 Свидетельство о праве на наследство по закону выдано на денежный вклад и земельную долю находящуюся в общей долевой собственности АО Нива Пономаревского района Оренбургской области.

Поскольку земельная доля унаследована, в силу ст. 12.1 Федерального закона она не может быть признана невостребованной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что орган местного самоуправления в порядке, установленном п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обязан был уведомить о формировании земельного участка за счет невостребованных земельных долей всех лиц, являющихся собственниками таких долей, в том числе и лиц, получивших по наследству земельные доли, а не умерших лиц.

Однако, органом местного самоуправления в список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, была включена только умершая ФИО1.

Таким образом, к моменту публикации Администрацией сообщения о невостребованной доле ФИО1 собственником данной доли являлись иные лица, которые в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включались.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, наследники были лишены возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в отношении действительных собственников доли установленная законом досудебная процедура администрацией соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании доли невостребованной не может быть разрешен по существу судебным решением.

Истцом нарушены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья О.В. Щепина