Решение № 12-31/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-31/2020

№ 12-31/2020

03RS0044-01-2019-001898-97


р е ш е н и е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

село Иглино 27 января 2020 года

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сафина Р.Р.,

с участием заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона Центрального военного округа ФИО1,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности- военного комиссара Иглинского и Нуримановского районов РБ ФИО2,

должностного лица – главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского района РБ по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №103 главного государственного инспектора г. Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов РБ по пожарному надзору, вынесенное 19 июля 2019 года в отношении военного комиссара Иглинского и Нуримановского районов РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан ФИО3 №103 от 19 июля 2019 года должностное лицо - военный комиссар Иглинского и Нуримановского районов РБ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 000 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку несмотря на неоднократные запросы о финансировании противопожарных мероприятий ему бюджетные средства на эти мероприятия не выделялись, что и повлекло возникновение выявленных нарушений пожарной безопасности в курируемом им органе государственной власти.

Военный комиссар Иглинского и Нуримановского районов РБ ФИО2 в ходе судебного заседания жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо – главный государственный инспектор городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского района РБ по пожарному надзору ФИО3 с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона Центрального военного округа ФИО1 с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав участников дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в период с 27 по 31 мая 2019 года в рамках проводимой Бирским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты - военный комиссариат Иглинского и Нуримановского районов РБ выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на территории и в помещениях здания не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; место, специально отведенное для курения табака, не обозначено знаком «Место для курения» (нарушение п. 14 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012);

- в здании не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности – эвакуационный выход, направление к эвакуационному выходу, места нахождения огнетушителей (нарушение п. 33 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012);

- в кабинете №6 шнуры питания холодильника и удлинителя эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (нарушение п. 42 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012);

- на двери помещения котельной отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (нарушение п. 20 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012);

- в коридоре на путях эвакуации ковровая дорожка не закреплена к полу (нарушение п. 39 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012);

- не обеспечена возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа (нарушение п. 35 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012);

- в комнате для собеседования шнур питания холодильника эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (нарушение п. 42 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012).

По факту выявленных нарушений (невыполнения ФИО2 ППР в РФ, утв. ППРФ №390 от 25.04.2012) военным прокурором Уфимского гарнизона 14 июня 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании указанного постановления военного прокурора Уфимского гарнизона 19 июля 2019 года вынесено оспариваемое постановление.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2019 года, материалами проверки военной прокуратуры Уфимского гарнизона, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2019 года, уведомлением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 19 июля 2019 года.

В ходе судебного заседания военный комиссар ФИО2 оспаривал наличие выявленных нарушений, ссылаясь на то, что он при проведении проверки отсутствовал, поэтому не может подтвердить их наличие.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, является справедливым и соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления судья не усматривает.

Ссылка заявителя на то, что им принимались меры по устранению выявленных недостатков, а именно запрашивались из вышестоящих инстанций бюджетные ассигнования, но денежные средства не поступили, не свидетельствует об отсутствии в его действиях вмененного административного правонарушения.

Так, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно отсутствие на территории и в помещениях здания знаков пожарной безопасности, обозначенной категории по взрывопожарной и пожарной опасности, использование с видимыми нарушениями изоляции шнура питания, не закрепление ковровой дорожки к полу, не обеспечение возможности свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа, являются нарушениями «режимного» характера, которые не требовали каких- либо финансовых затрат на устранение.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО2 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.6, ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан №103 от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении военного комиссара Иглинского и Нуримановского районов РБ ФИО2 - оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Сафина