Решение № 12-42/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Брянск 19 марта 2019 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителя ТО по Брянской области ЦМТУ Росстандарта ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании директора МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» ФИО1 на вынесенное начальником ТО по Брянской области ЦМТУ Росстандарта в ее отношении 31 января 2019 года постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела (инспекции) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта от 31 января 2019 года № должностное лицо ФИО1 – директор МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в Фокинский районный суд г.Брянска, ФИО1, не оспаривая факта совершения правонарушения, ссылаясь на устранение выявленных нарушений, просит признать его малозначительным, отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В письменном отзыве на указанную жалобу начальник ТО по Брянской области ЦМТУ Росстандарта ФИО3 считала вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании директор МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» ФИО1 просила жалобу удовлетворить и по изложенным в ней основаниям отменить обжалуемое решение. Сообщила, что на занимаемую должность трудоустроена с 05 декабря 2018 года, на момент проверки организации отработала 20 рабочих дней. До трудоустройства в МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» на иных должностях не работала и к используемым там средствам измерения отношения не имела. Указала, что срок поверки двух из пяти средств измерения истек в день начала проверки, при этом все данные средства при использовании показывали правильный результат. Сообщила, что каких-либо негативных последствий указанное нарушение не повлекло, так как никаких жалоб и нареканий на качество изготавливаемой продукции не поступало.

Представитель ТО по Брянской области ЦМТУ Росстандарта ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется. Сообщила, что средства измерения, в отношении которых было установлено истечение сроков поверки, являлись технически исправными и при использовании выдавали правильные результаты.

Выслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ч.1 ст.19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

В силу требований ч.1 ст.5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.13 указанного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с п.18 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от 02 июля 2015 года №1815, периодической поверке подвергается каждый экземпляр средства измерений, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал.

Согласно ст.23 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ, юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25 января 2019 года в ходе плановой, выездной проверки МУП «Детская молочная кухня г.Брянска», расположенном по адресу: г.Брянск, пр-т.Московский. № территориальным отделом (инспекцией) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта установлено, что в указанном предприятии применяются 5 единиц средств измерения, не прошедших проверку в установленном порядке: в период с <дата> по <дата> - весы рычажные настольные циферблатные №, зав. №, производство Россия, фирма ЗАО <...>; в период с 14 по <дата> весы электронные ФИО5 6, зав. №, производство Россия, фирма ООО № в период с <дата> по <дата> – счетчик-расходомер электромагнитный № заводской №, производство Россия, компания ООО <...> в период с <дата> по <дата> весы лабораторные электронные №, зав. №, производство Япония, фирма <...> в период с 14 по <дата> гиря массой 10 кг, зав. №

По результатам проверки оформлен акт проверки от <дата> № и выдано предписание от <дата> № о запрете применения указанных средств измерения до устранения выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как должностного лица - директора МУП «Детская молочная кухня г.Брянска», к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении дела дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

На основании имеющихся доказательств должностным лицом территориального отдела (инспекции) по Брянской области ЦМТУ Росстандарта обоснованно установлено наличие в действиях должностного лица – директора МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ. Оснований не согласиться с указанной квалификацией не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Как следует из рассматриваемой жалобы, факт совершения административного правонарушения и наличие в своих действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, директором МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» ФИО1 не оспариваются.

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» была трудоустроена с 05 декабря 2018 года, ранее в указанной организации не работала и отношения к используемым им средствам измерений не имела.

На момент начала проведения проверки в МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» ФИО1 обязанности исполняла на протяжении 1 месяца 08 дней, из которых рабочим был 21 день.

Срок поверки двух из пяти средств измерения истек в день начала проверки, то есть 14 января 2019 года, при этом, несмотря на истечение сроков поверки, указанные средства измерения были исправны, при применении выдавали правильные результаты, по завершении проверки были поверены в установленном порядке. Каких-либо жалоб на качество изготовляемой продукции, в МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» не поступало.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что вменяемое ФИО1 правонарушение, связанное с непроведением поверки средств измерения, в период ее трудовой деятельности в занимаемой должности не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также отсутствия вреда и иных негативных последствий действий ФИО1, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ею правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, вынесенное начальником ТО по Брянской области ЦМТУ Росстандарта от 31 января 2019 года удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, вынесенное начальником ТО по Брянской области ЦМТУ Росстандарта от 31 января 2019 года в отношении должностного лица – директора МУП «Детская молочная кухня г.Брянска» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись Д.И. Бобков