Решение № 12-38/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-38/2018

№ 12-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2018 года р.п. Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Стефанов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу ГУП РО «УРСВ» на постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 22.06.2018 № 0153/11/3386/1320/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 22.06.2018 № 0153/11/3386/1320/2018 ГУП РО «УРСВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ГУП РО «УРСВ» обратилось в районный суд с жалобой. В своей жалобе правонарушение не оспаривает, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовым положением ГУП РО «УРСВ».

В судебное заседание представитель ГУП РО «УРСВ» не явился, 19.07.2018 в общественную приемную суда поступило ходатайство о рассмотрении данной жалобы в отсутствие представителя, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо составившее протокол ФИО2, в судебном заседании просил в жалобе отказать, при этом пояснил, что ГУП РО «УРСВ» весь 4 квартал 2017 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект рук. Сухой Донец, с превышением допустимых нормативов в 20 раз.

Судья, изучив материалы дела, копию административного материала, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ).

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее водопользование.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ГУП РО «УРСВ» в соответствии с разрешением № С-15/13 от 12.04.2017 на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект, является пользователем водного объекта рук. Сухой Донец правый берег на 23 километре от устья в районе х. ФИО3 Усть-Донецкого района Ростовской области, географические координаты, 470 39’ 12” СШ 400 48’ 58” ВД.

12.04.2017 на основании утвержденных НДС Департаментом ГУП РО «УРСВ» выдано разрешение № С-15/13 на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект.

Согласно данным, полученным из Донского БВУ (вх. № 1320 от 03.04.2017), ГУП РО «УРСВ» в 4 квартале 2017 года осуществляло сброс сточных вод в водный объект рук. Сухой Донец правый берег на 23 километре от устья в районе х. ФИО3 Усть-Донецкого района Ростовской области, географические координаты, 470 39’ 12” СШ 400 48’ 58” ВД, по впуску № 1 с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ по показателям: взвешенные вещества- в 20 раз (в соответствии с разрешением).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий, за превышение которых субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на допустимость достоверной достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о виновности ГУП РО «УРСВ» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, и основания для несогласия с ним не имеется.

Постановление должностного лица мотивированно и отвечает требованиям КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Каких либо процессуальных нарушений влекущих отмену обжалуемого постановления не имеется.

Доводы, указанные в жалобе о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок отношений в области охраны окружающей среды и природопользования, оказывает негативное воздействие на качество окружающей среды. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению обязательств по соблюдению правил водопользования.

Исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащим образом выполнять установленные законом обязанности и способных послужить основанием для вывода о малозначительности не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 22 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ГУП РО «УРСВ» – оставить без изменения, а жалобу ГУП РО «УРСВ»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Стефанов А.В.