Решение № 12-87/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-87/2018

Мировой судья: Аверкин Е.В.

Дело № 12-87/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе представителя юридического лица МУП МО ГО ФИО1 "ЖЭК №4" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ ФИО1 "Жилищно-эксплуатационная контора № 4", -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 09 апреля 2018 года юридическое лицо - МУП МО ГО ФИО1 "ЖЭК №4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель юридического лица ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой указывает, что мировым судьей не было учтено, что на момент составления протокола об административном правонарушении, выявленные в ходе внеплановой проверки в подвальном помещении многоквартирного дома № 41 по ул. К.Маркса г. Феодосии наличие строительного мусора, наличие водных масс и течи в системе холодного водоснабжения, были устранены. Кроме того, наличие указанного мусора связано с тем, что он складируется в подвале самими собственниками, о чем собственникам направлялись предписания о проведении уборки. Наличие течи в системе холодного водоснабжения и воды в подвале обусловлено состоянием самого домовладения 1956 года постройки, который требует капитального ремонта. Последний запланирован на 2026 год, утвержденный собственниками тариф 9,18 рублей, является недостаточным для соответствующего содержания данного МКД. Кроме того, данные подвальные помещения подтапливаются грунтовыми водами. Управляющей компанией в том числе в течение всего 2017 года и в текущий период 2018 года систематически проводятся работы, связанные с ремонтом труб системы водоснабжения, а также откачкой воды из подвала, представил суду копии соответствующих нарядов-заданий, актов выполненных работ, сведений о затратах управляющей компании по содержанию МКД № 41 по ул. К.Маркса г. Феодосии за 2017 г., январь-февраль 2018 г., в том числе по откачке воды из подвала, осушению подвала, осмотру труб холодной воды на утечку, восстановлению герметичности канала трубопровода, вывозу бытовых отходов, техническому обслуживанию внутридомовых систем тепло-, водоснабжения, водоотведения и сливной канализации. Кроме того, считает, что мировым судьей не прията во внимание малозначительность инкриминируемого юридическому лицу деяния и не применена ст. 2.9 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП "ЖЭК №4" ФИО2 поддержал жалобу по основаниям, аналогичным изложенным в ней.

В судебное заседание представитель инспекции по жилищному надзору Республики Крым не прибыл, о времени месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 от 16 февраля 2018 года юридическое лицо - МУП МО ГО ФИО1 "ЖЭК №4" совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, а именно МУП "ЖЭК № 4", находясь по адресу регистрации: <...>, осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом № 41 по ул. Карла Маркса г. Феодосии Республики Крым, не выполняя лицензионных требований, установленных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. п. 2, 8 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». В ходе проведения осмотра 25.01.2018 <...> выявлены: в подвальном помещении имеется строительный мусор, подвальное помещение затоплено водными массами, в подвальном помещении обнаружена течь внутридомовой системы холодного водоснабжения, что является нарушением ст. 162 п. 2 ЖК РФ; п. 10 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.; п.п.3.4.1, 3.4.2 Правил и норм, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170; п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 09 апреля 2018 года за указанные нарушения юридическое лицо - МУП МО ГО ФИО1 "ЖЭК №4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Вменяемое МУП "ЖЭК №4" административное правонарушение выразилось в том, что в многоквартирном доме по адресу: <...>, находящемся в управлении МУП "ЖЭК №4", в ходе проверочных мероприятий выявлены факты: в подвальном помещении имеется строительный мусор, подвальное помещение затоплено водными массами, в подвальном помещении обнаружена течь внутридомовой системы холодного водоснабжения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьи первой инстанции на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные юридическим лицом документы об устранении выявленных в ходе проверки нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении 16.02.2018 г. и отсутствии данных нарушений на данное время по состоянию на 04.06.2018 г. свидетельствуют о том, что у управляющей компании имелась реальная возможность устранить нарушения до выявления их в ходе проверки 25.01.2018 г.

Следовательно, поскольку юридическим лицом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, совершенное им деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы юридического лица, заявленные в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, являлись предметом проверки судьи первой инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение наличие в действиях МУП «ЖЭК № 4» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Феодосийский городской суд Республики Крым жалобы не свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении МУП «ЖЭК № 4» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правил подсудности для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 09.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ ФИО1 "Жилищно-эксплуатационная контора № 4" – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Кулинская