Решение № 12-26/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело 12-26/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года п. Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., при секретаре Белкиной С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от 13 июня 2018 года ФИО1 <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.27 KoAП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что её должностная инструкция не предусматривает обязанность по ведению официального Интернет сайта администрации Советского муниципального района, а также обязанность по ведению реестров малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Имеющаяся в настоящее время версия программной платформы официального интернет-портала Республики Марий Эл не позволяет организовать и осуществить глубокий и детализированный поиск запрашиваемой информации в различных типах файлов. Просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты>. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Прокурор Афанасьев <данные изъяты>. в судебном заседании считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, так как ФИО1 <данные изъяты>. являясь должностным лицом, путем бездействия, допустила нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом МО «Советский муниципальный район», что было выявлено прокуратурой в ходе проведенной проверки сайта <данные изъяты> года.

Изучив материалы дела, административного материала, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ нарушение требований к технологическим программным и лингвистическим средствам обеспечения

пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 8 названного Федерального закона порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Согласно п. 17 Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 358, информационная система должна обеспечивать поиск сведений о получателях поддержки, а также формирование по запросу посетителя официального сайта в сети "Интернет" справки о нахождении в реестре сведений о получателе поддержки.

В силу п. 10 Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, утв. Приказом Минкомсвязи России от 27 июня 2013 года № 149, государственный орган (орган местного самоуправления) обеспечивает условия свободного доступа пользователей к общедоступной информации, размещенной на специальной странице сайта в форме открытых данных. Пользование общедоступной информацией в форме открытых данных не может быть обусловлено требованием использования пользователями определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей специального программного обеспечения.

Как установлено мировым судьей на основании собранных по делу доказательств, в том числе материалов проверки прокуратуры Советского района РМЭ ФИО1 <данные изъяты> являющаяся должностным лицом, на которую возложена обязанность по контролю за своевременностью и полнотой размещения на сайте МО «Советский Муниципальный район» информации о деятельности администрации, не обеспечила соблюдение соответствующих требований к технологическим программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом органа местного самоуправления, а именно: не обеспечила формирование справки о нахождении в реестре сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства, являющихся получателями поддержки. Доводы жалобы о том, что отсутствует техническая возможность формирования сайта администрации МО «Советский муниципальный район» в соответствии с требованиями законодательства в связи с материальным положением организации, а также в связи с несовершенством программного обеспечения, необходимого для осуществления поиска запрашиваемой информации суд находит несостоятельными, и того, что негативных последствий нарушения не имеется, суд считает несостоятельными, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления негативных последствий. Кроме того, в письме ГБУ Республики Марий Эл «Информсреда» указано, что поисковая система на сайте администрации МО «Советский муниципальный район» наиболее корректно осуществляет поиск запрашиваемого контента непосредственно в самом тексте страниц сайта или в загруженном на сайт документах в форматах "dok» и «csv", что также подтверждает допущенное нарушение требований законодательства и свидетельствует о затруднении свободного доступ пользователей к общедоступной информации и отсутствии возможности формирования по запросу посетителя официального сайта в сети "Интернет" справки о нахождении в реестре сведений о получателе поддержки.

Из содержания судебного постановления и жалобы следует, что ФИО1 <данные изъяты>. оспаривает установленные по делу обстоятельства и факт совершения ей вмененного правонарушения, указывая что обязанность по размещению информации в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО «Советский муниципальный район» на неё должностной инструкцией не возложена. С данными доводами жалобы согласиться нельзя, так как в соответствии с п 3.12 её должностной инструкции, на нее возложена обязанность по контролю за своевременностью и полнотой размещения на сайте МО «Советский Муниципальный район» информации о деятельности администрации.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 <данные изъяты>. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.27 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Административное наказание ФИО1 <данные изъяты>. назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 13.27 КоАП РФ и положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление о назначении ФИО1 <данные изъяты> административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.27 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

По указанным основаниям постановление мирового следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от 13 июня 2018 года о применении к ФИО1 <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу ФИО1 <данные изъяты>. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Шемуранов