Решение № 2-144/2021 2-144/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-144/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда гражданское дело №2-144/2021 по иску ФИО5 к администрации МО город Алексин об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации МО г.Алексин об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что проживает на условиях найма и имеет право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>. По данным домовой книги и поквартирной карточки, нанимателем жилого помещения значится ФИО1 – его отец, который умер 13.11.2007. Другие члены семьи нанимателя - жена ФИО1 и мать истца - ФИО2 умерла 18.04.2008. Истец зарегистрирован в данном жилом помещении с 28.03.1982, то есть фактически с рождения. Его сестра ФИО6 была зарегистрирована в квартире с 18.06.2008, снялась с регистрационного учета по данному адресу в сентябре 2020 года. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Право на бесплатную приватизацию жилья ранее истцом не использовалось и не могло быть использовано, поскольку он с рождения постоянно проживает в данном жилом помещении и имеет право на его приватизацию. Однако в заключении договора социального найма ответчиком истцу отказано (сообщение № от 11.11.2020) со ссылкой на отсутствие документа о предоставлении жилого помещения в пользование его семье. Ответчиком отказано и в приватизации данного жилого помещения (ответ № от 03.12.2020) со ссылкой на предоставление неполного комплекта документов, в том числе, документа, подтверждающего его право на пользование жилым помещением на условиях социального найма - подлинного ордера, договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент его вселения в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Он с рождения в 1982 году постоянно проживает в квартире, которая была предоставлена его отцу ФИО1, с согласия которого он и вселен в жилое помещение в 1982 году. Им также частично оплачена задолженность, образовавшаяся в связи с нахождением истца в местах лишения свободы, по жилищно - коммунальным услугам по квитанциям, выставляемым АО «ОЕИРЦ» на имя умершего в 2007 году ФИО1 Документы, которые являлись основанием предоставления квартиры семье отца, не сохранились. Полагает, что это не может препятствовать ему в заключении договора социального найма и приватизации квартиры, так как истец вселен в квартиру в установленном порядке и проживает в ней более 30 лет на законных основаниях, зарегистрирован в ней по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, выполняя обязанности нанимателя, иного жилья в собственности не имеет, его право на жилое помещение никто не оспаривает. Между ним и ответчиком фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Полагал, что отказ в заключении договора социального найма и приватизации жилого помещения препятствуют ему в осуществлении права на приватизацию занимаемого жилого помещения в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда от 18.02.2021 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6

В судебном заседании:

Истец ФИО5 не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО г.Алексин по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия ордера на предоставление жилого помещения. Пояснил, что администрацией МО г.Алексина не отказано истцу в приватизации квартиры, а разъяснено о необходимости предоставить надлежащие документы. Кроме того, у истца имеется большая задолженность по оплате за ЖКУ.

Третье лицо ФИО6 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения присутствующих участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Судом установлено, что родителями ФИО5 являются ФИО1 (отец) и ФИО2 (мать).

В квартире <адрес> значились зарегистрированными: с 24.01.1980 по 13.11.2007 (по день смерти) ФИО1 - наниматель, с 07.01.1982 по 18.04.2008 (по день смерти) ФИО2 – супруга ФИО1, ФИО6 – дочь (снята с регистрационного учета 10.10.2020 года), в настоящее время по указанному адресу значится зарегистрированным с 28.03.1982 года сын ФИО1 и ФИО2 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6 снята с регистрационного учета 10.10.2020 по указанному адресу, на основании заявления от 07.10.2020, что подтверждается сообщением МОМВД России «Алексинский» от 14.01.2021 и заявлением ФИО6 от 07.10.2020.

Согласно справке от 27.10.2020 №, выданной администрацией МО г.Алексин, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 28.03.1982 по настоящее время, в приватизации не участвовал.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статья 47 ЖК РСФСР, действовавшая на момент вселения истца и ее семьи в спорное жилое помещение, предусматривала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу ст.52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Из материалов дела следует, что согласно платежному документу за август 2020 года, выписке из лицевого счета на август 2020 года, на ФИО1 оформлен лицевой счет № на квартиру, общей площадью 41,4 кв.м, по адресу: <адрес>, задолженность за ЖКУ составляла 282 307,05 руб., 27.08.2020 произведена оплата в размере 10 000 руб., задолженность на 01.09.2020 составляет 272307,05 руб.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью помещения 41,4 кв.м, жилой – 23,7 кв.м, подсобной – 17,7 кв.м, по состоянию на 19.02.1990, право собственности не зарегистрировано, что подтверждается данными технического паспорта.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Тульской области от 20.01.2021 №, данные на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

В ЕГРН в отношении ФИО5 сведения о наличии зарегистрированных прав в отношении объектов недвижимости отсутствуют, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 25.01.2021 №.

Согласно сообщению Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив» МО город Алексин № от 15.03.2021, архив не располагает документами, на основании которых семья А-вых вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 12.08.2008 с 12.09.2008, 24.10.2008 убыл в СИЗО-1г. Тулы; по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 07.11.2008, с 28.05.2009, освободился по отбытию срока наказания 04.10.2012; по приговору Новомосковского городского суда Тульской области от 25.03.2013, с 26.12.2013, освобожден по амнистии 03.06.2015; по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 01.12.2015, с 06.05.2016, освобожден по отбытию срока наказания 23.01.2020, что подтверждается справкой № от 24.08.2020, выданной ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки в ОСК от 16.03.2021 №, и копиями приговоров Алексинского городского суда Тульской области от 12.08.2008 года, 7.11.2008 года, 1.12.2015 года.

Таким образом, после смерти своих родителей ФИО5 неоднократно судим, в последний раз он отбывал наказание по приговору Алексинского городского суда Тульской области от 1.12.2015 года, вступившего в законную силу 14.12.2015 года, которым осужден по ч.2 ст.162 УК РФ (два преступления), ч.5 ст.62 УК РФ, ч.2 ст.68 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 4 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, освобожден по отбытию наказания 23.01.2020 года.

На момент осуждения по указанному приговору суда ФИО5 значился зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 года N 8-П разъяснено, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

С учетом изложенного, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

В силу требований ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 с момента своего рождения и по настоящее время зарегистрирован в спорном жилом помещении и им предприняты меры по содержанию жилого помещения, при том, что его родители умерли, а сестра снята с регистрационного учета на основании заявления.

В тоже время 09.10.2020 года ФИО5 обращался с заявлением № в администрацию МО г.Алексин по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, однако в связи с отсутствием документа (ордера, постановления) о предоставлении указанного жилого помещения в пользование его семье, в заключении договора социального найма отказано.

Также отказано ФИО5 и в приватизации спорного жилого помещения, что подтверждается письмом администрации МО город Алексин от 3.12.2020 года.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о намерении ФИО5 сохранить право пользования указанной квартирой и нести соответствующие расходы по его содержанию, тогда как отказ ответчика от заключения с истцом договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца в отношении спорного жилого помещения.

Учитывая, что факт самовольного занятия спорного жилого помещения ФИО5 не установлен, а также принимая во внимание отсутствие мер реагирования со стороны публичных властей относительно спорного жилого помещения в течение длительного периода времени, факт проживания и регистрации истца в спорном жилом помещении, при отсутствии правопритязаний со стороны третьих лиц и наймодателя, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имеется иное жилье, пригодное для проживания, суд приходит к выводу о приобретении истцом права пользования спорным жилым помещение, наличия основания для удовлетворения заявленных требований о заключении договора социального найма на жилое помещение.

Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение не представлен, несостоятельны, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, факт законности занятия им жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

В свою очередь, разрешая требования ФИО5 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.2 Закон о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

С учетом приведенных норм права, и поскольку суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований о заключении договора социального найма на жилое помещение, при изложенных выше обстоятельствах, а также предпринятых ФИО5 мерах относительно спорного имущества, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Доказательств того, что ФИО5 ранее использовал право на приватизацию иного жилого помещения, неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Доводы стороны ответчика о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, поскольку он на законном основании зарегистрирован и проживает в спорной квартире, фактически на условиях социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Алексин заключить договор социального найма с ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО5 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 года.

Судья