Решение № 12-14/2026 12-2525/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-14/2026

Дело №12-14/2026

УИД 75RS0029-01-2025-000956-74


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 5 ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № 02-075/2025 от 25.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5», ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № 02-075/2025 от 25.07.2025 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заведующий МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 5 ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление отменить, производство по делу прекратить на основании малозначительности совершенного деяния (ст.2.9 КоАП РФ).

МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего защитника не направило. Руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в отсутствие защитника учреждения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".

В соответствии с п. 1 ст.16.1 данного закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу п.3 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» осуществляется производственная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатируются объекты, подлежащие постановке на государственный учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС).

Согласно сведениям из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду у МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» поставлен на государственный учет объект НВОС: производственная территория детского сада, код объекта 76-0275-001853-П по адресу <адрес>.

МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» 17.03.2025. была подана декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г.

Однако МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г. в нарушение вышеприведенных требований не внесена в установленный срок - не позднее 01.03.2025.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2025, информацией о неуплате за негативное воздействие на окружающую среду от 02.04.2025 №НА-03-04-31/13203, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» правильно квалифицировано по ст. 8.41 КоАП РФ.

Вывод должностного лица Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора о наличии в деянии данного учреждения состава данного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Довод жалобы заявителя о том, что совершенное МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Ссылки на то, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» является бюджетным образовательным учреждением, свою финансовую деятельность осуществляет в соответствии с муниципальным заданием, выдаваемым учредителем и носит строго целевой характер, финансирование осуществляется с назначенными мероприятиями, дополнительных доходов не имеет, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о малозначительности совершенного деяния.

Указание на отсутствие суммы задолженности, года начисления в представлении не указывает как на отсутствие состава административного правонарушения, так и на его малозначительность.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Оснований для освобождения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» от административной ответственности и прекращения производства по делу, в том числе в силу положений ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность), из материалов дела не усматривается.

Порядок привлечения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» к административной ответственности соблюден. Все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Административное наказание назначено МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № 02-075/2025 от 25.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № 02-075/2025 от 25.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 5» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Шестаков Д.А.