Решение № 2-39/2026 2-39/2026(2-619/2025;)~М-508/2025 2-619/2025 М-508/2025 от 17 мая 2026 г. по делу № 2-39/2026

Гражданское дело № 2-39/2026

УИД 66RS0013-01-2025-000748-25

Мотивированное
решение изготовлено 18.05.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 30.04.2026

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.,

при секретаре судебного заседания Смолиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права собственности.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ***. Данный факт подтверждается свидетельство на право собственности на землю от 07.10.1993 и 18.04.1996. Право собственности не регистрировалось, земельный участок на кадастровый учет не ставился. Таким образом, земельный участок является ранее учтенным, сведения о котором в ЕГРН не содержатся. Вследствие того, что земельный участок не стоит на кадастровом учете, администрацией КМО 21.11.2023 был образован земельный участок с кадастровым номером *** на месте расположения земельного участка. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером *** сформирован и поставлен на кадастровый учет в границах земельного участка, который находится в частной собственности. Согласно межевому плану от 02.07.2025 при проведении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: ***, было выявлено полное наложение с земельным участком с кадастровым номером ***. Как видно из представленных свидетельств на право собственности, право собственности истца на земельный участок возникло раньше, чем у ответчика. Принимая во внимание, что земельный участок, расположенный по адресу: *** и земельный участок с кадастровым номером *** – тождественны, право собственности истца является ранее возникшим, кроме того, постановкой земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровый учет и регистрацией права собственности ответчика на данный земельный участок нарушаются права и законные интересы истца. Доказательством тождественности земельных участков является архивный кадастровый план, составленный до момента образования земельного участка ответчика, на котором отчетливо видны границы земельного участка и имеется возможность установить его положение относительно иных земельных участков. Достоверность приведенного кадастрового плана подтверждается тем, что его использовали при межевании соседних земельных участков. Ни собственник, ни арендатор не являются владеющими собственниками земельного участка с кадастровым номером ***, так как из скриншотов спутниковых снимков видно, что на спорной территории строений никогда не было, спорная территория не застроена, границы в натуре не выделены. Земельный участок с кадастровым номером *** находится в неразграниченной государственной собственности. Указанный земельный участок передан в долгосрочную аренду. На основании изложенного, истец просит признать отсутствующим право неразграниченной государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером *** снять с кадастрового учета и исключить и ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером *** Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 1 371 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (приусадебный земельный участок)», находящегося в границах кадастрового квартала *** в координатах характерных точек.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании 16.04.2026 истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 08.07.2025, выданной на срок два года, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В предварительном судебном заседании 05.03.2026 истец ФИО1 пояснил, что с момента предоставления и до 1998 года он использовал земельный участок по его назначению, в дальнейшем прекратил использование земельного участка, поскольку у истца возникло право собственности на иной земельный участок с лучшими характеристиками и условиями для ведения садоводства. Один раз в год истец приезжал на земельный участок для проверки его состояния и исключения чрезвычайных ситуаций. На земельном участке не было возведено строений в связи с тяжелым материальным положением. Узнал о том, что его земельный участок находится в аренде после того, как обратился в МФЦ с целью постановки спорного земельного участка на учет.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности ****, выданной сроком по 31.12.2026, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании 16.04.2026 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержала ранее представленные в суд возражения.

Из возражений на исковое заявление следует, что между Администрацией КМО и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 608 от 07.12.2023. Согласно условиям договора аренды, арендатор предоставил арендодателю земельный участок, расположенный по адресу: ***, земельный участок № 18, площадью 1371 кв.м., с кадастровым номером ***. Срок договора аренды установлен с 07.12.2023 по 06.12.2043. Процедура предоставления спорного земельного участка была осуществлена согласно нормам действующего земельного законодательства. При межевании спорного земельного участка у кадастровых инженеров отсутствовали сведения о наличии какого-либо земельного участка, его кадастровый номер, местоположения границ земельного участка не были обозначены на местности, земельный участок по факту был пустой, не использовался. Оснований полагать о существовании прав третьих лиц на спорный земельный участок, не имелось. Земельный участок был образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок, предоставленный истцу на основании свидетельства о праве собственности не является ранее учтенным, сведения о нем отсутствуют в ЕГРН. Ссылка истца на землеустроительное дело от 2004 года в части уточнения границ земельного участка *** (***) не является надлежащим доказательством, так как указанные межевые работы проводились в отношении иного земельного участка, не являющегося предметом доказывания по настоящему делу. Наличие сведений в ситуационном плане землеустроительного дела от 2004 года в виде графического изображения земельного участка не подтверждает кадастровый учет и внесение сведений в ЕГРН земельного участка истца, который ему предоставлен на основании свидетельства о праве собственности от 1996 года. Подготовленный по заданию истца межевой план от 02.07.2025 не может являться доказательством полного наложения на арендованный земельный участок, ввиду того, что сведений о границах земельного участка истца не существует, ранее кадастровые работы в отношении земельного участка истца не проводились, их местоположение на местности не устанавливалось. Помимо прочего, в свидетельстве о праве собственности на земельный участок истца, площадь земельного участка указана «0, 15 га» (1500 кв.м.), а площадь переданного в аренду П.. земельного участка составляет 1371 кв.м., что также противоречит понятию «полное наложение».

В дополнениях к возражениям на исковое заявление ответчик указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО1 пользовался или владел земельным участком, межевой план, представленный истцом выполнен по его заказу, а границы земельного участка определены с его слов. Фактической передачи земельного участка истцу, равно как реального владения и пользования на протяжении указанных лет, не подтверждено. Земельный участок, на который претендует истец, находится во владении и пользовании иных лиц – арендатора П.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 и ее представитель ФИО5, действующая на основании ордера № 429616 от 10.11.2025 (л.д. 118) в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представили.

В судебном заседании 16.04.2026 представитель ФИО4 – ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6, ФИО7, КУМИ Администрации КМО, Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского муниципального округа, Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

От Управления Росреестра по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Свидетель К. в судебном заседании 05.03.2026 пояснила, что ее супругу был предоставлен земельный участок в ***, через участок находился земельный участок ФИО1, который также как и ее супруг работал на трубном заводе, в связи с чем и получил спорный земельный участок. Ей известно, что в 1993 году ФИО1 использовал данный земельный участок по назначению, высаживал картофель, занимался его обработкой. Она видела ФИО1 на спорном земельном участке, когда приезжала на свой земельный участок. Земельные участки были размежеваны, на них имелись колышки, была дощечка с указанием ФИО собственника земельного участка. Свидетель видела, как ФИО1 обрабатывал земельный участок 1994-1995 годах.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 07.10.1993 ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю, из которого следует, что ему предоставлен земельный участок в р-не д*** площадью 0, 15 га. на основании Постановления Главы Администрации Каменского района от 01.10.1993 № 669, для индивидуального строительства. Вид предоставления земли – пожизненное наследуемое владение (л.д. 12).

18.04.1996 ФИО1 Постановлением Главы администрации Каменского района № 406 от 05.04.96 предоставлен земельный участок, площадью *** (описание собственности – земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, участок № 5, серия РФ-XIX-СВО012 № 0534700 (л.д. 13, 85-86).

Из межевого плана от 02.07.2025 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: *** на кадастровый учет не ставился. Площадь земельного участка была определена в свидетельстве на право собственности на землю – 1500 кв.м. Площадь участка является декларированной, то есть при его образовании и постановке на кадастровый учет площадь может измениться. При проведении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: *** было выявлено полное наложение с земельным участком с кадастровым номером *** который поставлен на учет 21.11.2023 и его границы определены в координатах. Наложение уточняемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером *** препятствует осуществлению кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка. Уточняемый земельный участок не был поставлен на кадастровый учет. Вследствие этого, информация о нем не была использована кадастровым инженером при подготовке документов для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** Полное наложение земельных участков позволяет установить землеустроительное дело по установлению и согласованию границ земельного участка *** от 2004 года. На основании указанного документа было уточнено описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***. В составе указанного землеустроительного дела имеется ситуационный план, на котором, в том числе, приведено графическое изображение местоположения земельного участка, также указана ФИО собственника – ФИО1 (л.д. 14-21, 98-107).

Из землеустроительного дела № 437/1-2001 по установлению и согласованию границ земельного участка по *** МО «Каменский район», кадастровый номер *** следует, что земельный участок находится на землях МО «Каменский район», Покровской сельской Администрации, в *** Участок предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Территория на данный момент огорожена металлической оградой. Угловые точки закреплены металлическими трубами (л.д. 22-30).

02.08.2023 Главе Администрации Каменского городского округа от ФИО4 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в ***, площадью 1371 кв.м., с целью использования – ЛПХ, на праве аренды (л.д. 74-75).

06.10.2023 Постановлением Главы МО «КГО» предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО4 (л.д. 79).

07.12.2023 между Администрацией МО «Каменский городской округ» и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № 608, из которого следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: *** площадью 1371 кв.м., кадастровый номер: ***. Срок договора аренды установлен на 20 лет, то есть с 07.12.2023 по 06.12.2043 (л.д. 67-71).

07.12.2023 между Администрацией МО «Каменский городской округ» и ФИО4 подписан акт приема-передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером *** (л.д. 72).

Главой МО «КГО» вынесено постановление от 01.12.2023 № 2344 «О присвоении адреса земельному участку, расположенному по улице ***», из которого следует, что земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 1371 кв.м., местоположение: ***» (л.д. 81-82).

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***, следует, что данные о правообладателе отсутствуют, земельный участок передан в аренду ФИО4, на основании договора аренды земельного участка № 608, дата государственной регистрации – 28.12.2023 (л.д. 34-40, 59-60, 88-95).

11.08.2025 Каменск-Уральским отделом Управления Росреестра по Свердловской области выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2025-41333030/4, из которого следует, что заявитель просит зарегистрировать право собственности на земельный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю серия ***, выданного 18.04.1996 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Каменского района Свердловской области. Вышеуказанный объект недвижимого имущества необходимо поставить на кадастровый учет, для чего необходимо обратиться к кадастровому инженеру для составления межевого плана (л.д. 108-109).

Из ответа КУМИ Администрации КМО следует, что сведений о фактическом местоположении спорного земельного участка на местности в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации КМО Свердловской области не имеется. Помимо прочего, указанный земельный участок не индивидуализирован в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о его образовании отсутствуют,

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пп. 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пунктах 52 и 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) указано, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

По смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Из материалов дела, изученных в судебном заседании, следует, что земельный участок истца, выделенный ему на основании свидетельства о праве собственности на землю от 18.04.1006, образован ранее земельного участка с кадастровым номером ***.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, показаниями свидетеля ФИО8, указавшей в судебном заседании, что ФИО1 осуществлял пользование земельным участком в пределах территории, на котором сейчас расположен земельный участок ФИО4, а также схемой расположения земельных участков (л.д. 17 оборотная сторона), кадастровым планом (л.д. 144), из которого следует, что земельный участок СТЗ2-5 (7-29) расположен на том же месте, что и земельный участок с кадастровым номером ***

Таким образом, суд приходит к выводу, что существование земельного участка, выделенного истцу, является приоритетным.

Поскольку в непосредственной близости к границам земельного участка истца отсутствует возможность расположить земельный участок с кадастровым номером *** с измененными границами и схожей площадью, то для устранения пересечения границ данных земельных участков необходимо исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером ***

Доводы ответчика, о том, что истец не представил в материалы дела доказательств владения спорным земельным участком с момента приобретения земельного участка не являются состоятельными, поскольку опровергаются показаниями самого истца и свидетеля ФИО8

Единственным возможным в данном случае способом защиты нарушенного права является предъявление требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на данный участок в части его наложения. В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1 указанной статьи).

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.

Поскольку истцу спорный земельный участок был предоставлен на основании свидетельства о праве собственности на землю, вместе с тем, регистрация прав в установленном законом порядке не была произведена, требование истца о признании за ним права собственности на земельный участок, также подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права собственности, - удовлетворить.

Признать отсутствующим право неразграниченной государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером ***.

Снять с кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером ***

Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 1 371 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», находящегося в границах кадастрового квартала 66:12:8701004 в следующих координатах характерных точек:

***

***

***

***

***

***

***

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья

Каменского районного суда

Свердловской области Д.А. Дога