Решение № 12-96/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-96/2020

Дело № 12-96/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кандалакша

25 сентября 2020 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Павлова О.А., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Логиноф» ФИО3 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного МУГАДН Федерального службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 03.04.2020 <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2020 постановлением должностного лица – государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного МУГАДН Федерального службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 03.04.2020 <номер> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Логиноф» (<данные изъяты>, юридический адрес: 692919, <...>, литер. 1 (далее- ООО «Логиноф»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 15.02.2020 года в 17 часов 08 минут ФИО2 в районе <данные изъяты>, расположенном на <адрес>, управлял грузовым автотранспортным средством <данные изъяты>, принадлежащими ООО «Логиноф», согласно путевому листу <номер>, в котором отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра транспортного средства не соответствует установленным п. 16 раздела 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.10.2008 № 12414); п. 29 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»требованиям, а именно: в путевом листе отсутствует дата (день, месяц, год) и время (часы, минуты), прохождения медицинского осмотра водителя.

ООО «Логиноф» в жалобе просит отменить указанное постановление должностного лица, мотивирует тем, что ООО «Логиноф», являясь собственником указанного выше транспортного средства,передало его во временное владение (аренду) ООО «<данные изъяты>», которое и выдало водителю ФИО2 путевой лист № <номер> с 09.02.2020 по 24.02.2020, при этом в данном путевом листе стоит отметка с датой и временем прохождения технического осмотра 09.02.2020 в 21 час 30 минут.

Законный представитель ООО «Логиноф» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Защитник ООО «Логиноф» (по доверенности) ФИО4 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель административного органа - территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, будучи извещенным овремени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.В письменном отзыве на жалобу указал на то, что решение о привлечении ООО «Логиноф» к административной ответственности является законным и обоснованным, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Северного МУГАДН.

Изучив жалобу, приложенные к ней материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»(далее- Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно Приложению № 9 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп – «допущен к рейсу» и подпись медицинского работника.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 №7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Из пункта 11данных Правил следует, что субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещаетсяосуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.6).

Согласно пункту 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет административнуюответственность по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 15.02.2020 в 17 часов 08 минут на <адрес>, управляя автотранспортным средством <данные изъяты>, принадлежащими ООО «Логиноф», имел при себе путевой лист <номер>, выданный ООО «Логиноф», в котором обязательные к заполнению сведения о дате и времени прохожденияпредрейсового медицинского осмотра водителем ФИО2 отсутствовали.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Логиноф» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее требования правил перевозок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Логиноф» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Логиноф» в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьей 3.1, 4.1, 4.4 КоАП РФ и является обоснованным.

Довод жалобы законного представителя ООО «Логиноф» о том, что перевозку осуществляла иная организация- ООО «<данные изъяты>», подлежит отклонению как необоснованный.

При рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждено, что у водителя ФИО2 на момент осуществления перевозки имелся и был представлен должностному лицу Северного МУГАДН только путевой лист, выданный перевозчиком ООО «Логиноф». Иные документы, подтверждающие передачу права владения транспортным средствам другим организациям, в т.ч. ООО «<данные изъяты>» у водителя отсутствовали. Имевшаяся у водителя транспортная накладная от 13.02.2020, выданная ООО «<данные изъяты>», является только сопроводительным документом на груз, а не документом учета и контроля работы транспортного средства и водителя, каким в соответствии со статьей 2 указанного выше Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ является путевой лист. Представленная ООО «Логиноф» копия договора аренды транспортного средства от 21.08.2019 <номер>, заключенного между ООО «Логиноф» и ООО «<данные изъяты>» на срок по 31.12.2021, так же не свидетельствует о том, что по состоянию на 15.02.2020 собственник транспортного средства ООО «Логиноф» не мог осуществлять на данном транспортном средстве перевозку, в том числе в интересах ООО «<данные изъяты>». Отсутствие у ФИО2 на момент проверки его документов путевого листа, выданного ООО «<данные изъяты>» и представленного позднее заявителем, не ставит под сомнение вывод должностного лица об осуществлении перевозки именно ООО «Логиноф» на основании представленного водителем путевого листа <номер>.

Таким образом, вывод должного лица о наличии в деянии ООО «Логиноф» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении со стороны должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, и влекущих безусловную отмену данного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного МУГАДН Федерального службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 <номер> от 03.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Логиноф» (<данные изъяты>, юридический адрес: 692919, <...>, литер. 1), оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Логиноф» ФИО3 на указанное постановление – без удовлетворения.

Судья О.А. Павлова