Решение № 12-106/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-106/2025

Дело № 12-106/2025


Решение

9 октября 2025 г. г. Новомосковск

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Кончакова С.А.

с участием защитника ИП ФИО9 адвоката Гусева А.А., пом.прокурора г.Новомосковска Грачковой И.С.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО9 на постановление главного государственного инспектора Новомосковского района Тульской области по пожарному надзору № 2507-71-015-00046/7/1 от 29.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Новомосковского района Тульской области по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новомосковскому району ФИО7 № от 29.07.2025 индивидуальный предприниматель ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО9 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным. Он передал в аренду ООО «Кадровый Союз» нежилые помещения, которые не являлись гостиницей, общежитием, жилым помещением. Функциональное назначение арендуемых помещений им не определялось, для каких целей лицами, эксплуатирующими данные помещения, они использовались, ему неизвестно. В соответствии с договорами аренды помещений обязанность по соблюдению требований государственного пожарного надзора лежит на арендаторе ООО «Кадровый Союз». Нарушен срок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В суд ФИО9 не явился.

Защитник ФИО9 адвокат Гусев А.А. доводы жалобы поддержал. Договор аренды помещений с <данные изъяты> № 342 является действующим. Вопреки требованиям законодательства возврат объекта аренды актом приема-передачи <данные изъяты> не оформлял. Арендные платежи не производятся. Часть помещений повреждены, отдельные помещения опечатаны.

Помощник прокурора г.Новомосковска Грачкова И.С. полагала доводы жалобы несостоятельными, а оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании 26.09.2025 помощник прокурора г.Новомосковска Чистякова Е.С. пояснила, что проверка 08.04.2025 в здании по адресу: <адрес>, проведена с ее участием. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО9 является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. На момент проверки комнаты в здании были оборудованы для временного проживания людей, в них размещались кровати, матрацы, имелась кухня, санузел. По сведениям с сайта Novohostel.ru на момент проверки помещения в здании по адресу: <адрес>, предлагались для бронирования. Лиц, проживающих в здании, она не видела. Эксплуатировалось ли здание на момент проверки, она сказать точно не может.

Главный государственный инспектор по пожарному надзору по Новомосковскому району Тульской области, начальник ОНД и ПР по Новомосковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области в суд не явился, извещен.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частями 1, 2 статьи 53 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В силу статьи 89 Закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1). Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима в Российской Федерации), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п.1 Правил №1479).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Новомосковска на основании решения и.о. Новомосковсковского гопрокурора от 08.04.2025 с привлечением специалистов ОНД и ПР по Новомосковскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО9 ИНН <***> является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Сособственниками нежилых помещений № с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> являются ФИО9 в размере <данные изъяты> доли в праве, ФИО6 в размере <данные изъяты> доли в праве, ФИО3 в размере <данные изъяты> доли в праве, ФИО4 в размере <данные изъяты> доли в праве.

ФИО6, ФИО3, ФИО4 на основании соглашения от 01.04.2024 передали свои доли во владение и пользование ФИО9, в том числе предоставив ему право передавать помещение в аренду.

Сособственниками нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО5 в размере<данные изъяты> доли, ФИО9 в размере <данные изъяты> доли в праве, ФИО6 в размере <данные изъяты> доли в праве, ФИО3 в размере <данные изъяты> доли в праве, ФИО4 в размере <данные изъяты> доли в праве.

Согласно договору аренды от 01.08.2024 № ИП ФИО9 предоставил <данные изъяты> нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. за плату за временное владение и пользование. Согласно п.1.6 договора арендатор вправе осуществлять действия, направленные на временную регистрацию своих работников, проживающих в помещении, в том числе иностранных граждан. Ответственность за размещение и регистрацию лиц, находящихся в помещении, несет арендатор. Согласно п.2.1 срок аренды установлен с 6 августа 2024 года по 30 июня 2025 года. Арендодатель обязуется: помещение должно быть обеспечено посудой, постельными принадлежностями и иным имуществом, пригодным для нормального использования (п.4.1.3). В силу п.4.2.6 арендатор обязуется соблюдать в арендуемом помещении требования санэпидстанций, Государственного пожарного надзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении вида деятельности арендатора и арендуемого им объекта. Стороны вправе отказаться от договора в одностороннем внесудебном порядке, предупредив об этом другую сторону за 15 дней (п.6.6 договора).

11.10.2024 ИП ФИО9 и <данные изъяты> заключили договор аренды №, в соответствии с которым ИП ФИО9 обязался передать нежилое помещение с кадастровым номером 71:29:010204:1138, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. за плату за временное владение и пользование. Согласно п.1.6 договора арендатор вправе осуществлять действия, направленные на временную регистрацию своих работников, проживающих в помещении, в том числе иностранных граждан. Ответственность за размещение и регистрацию лиц, находящихся в помещении, несет арендатор. Согласно п.2.1 срок аренды установлен с 11 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года. Арендодатель обязуется: помещение должно быть обеспечено посудой, постельными принадлежностями и иным имуществом, пригодным для нормального использования (п.4.1.3). В силу п.4.2.6 арендатор обязуется соблюдать в арендуемом помещении требования санэпидстанций, Государственного пожарного надзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении вида деятельности арендатора и арендуемого им объекта. Стороны вправе отказаться от договора в одностороннем внесудебном порядке, предупредив об этом другую сторону за 15 дней (п.6.6 договора).

Дополнительным соглашением от 01.01.2025 срок действия договора № продлен по 30.11.2025

Как следует из оспариваемого постановления, 08.04.2025 года в 11 час 30 мин. ИП ФИО9 не обеспечил выполнение требований пожарной безопасности в здании и помещениях по адресу: <адрес> Выявлены следующие нарушения:

1.Отсутствует второй эвакуационный выход из здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов), предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п 4.2.9 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. N 194 (далее - СП 1.13130.2020);

2. На путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п 4.3.12 СП 1.13130.2020; абз. 2 п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

3. Отсутствует АПС и система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 83, ст. 84 Закона № 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; п.8.2 табл.1 СП 486.1311500.2020;

4. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что является нарушением п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

2 этаж:

1. На объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов. Основание: пп. «к» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2. В номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара в нарушение абз.1 п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

3. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения: человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов) дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Основание: п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

4. Отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости противопожарных преградах помещения кухни в нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ.

5. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключение помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях; помещений с наружной стороны в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

6. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение кладовой) должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ч. 1, ч. 2, ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

8. Не обеспечена видимость световых оповещателей "ВЫХОД". Основание: абз.1, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

9. На путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение. Основание: п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; и 4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; абз. 2 п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

10. Тип СОУЭ не соответствует требованиям, предъявляемым к помещению хостела (необходим 3 тип СОУЭ), что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п. 4 таблица 2 раздел 7 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

23.07.2025 по данным фактам нарушений требований пожарной безопасности заместителем Новомосковского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9

Приведенные в нем обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО9 к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, решением о проведении проверки, иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Свидетель ФИО2, показал, что 08.04.2025 принимал участие в качестве специалиста совместно с пом.прокурора г.Новомосковска, представителем ИП ФИО9 ФИО1 в проверке соблюдения требований пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес>. Он производил фотографирование. Исследовались оба этажа. Обнаружены остатки обгоревших вещей, кровати, матрацы для ночного пребывания людей, домашняя утварь, блоки, предназначенные для приема пищи и принятия душа. Изложенное при осмотре позволяло отнести исследуемые помещения к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 в соответствии со статьей 32 Закона № 123-ФЗ, пунктом 4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Он подтверждает наличие нарушений правил пожарного надзора, изложенных в постановлении. На момент проверки видимых признаков следов эксплуатации помещений не было, людей в помещениях не было.

Свидетель ФИО1, бухгалтер ИП ФИО9, показала, что сдаваемые в аренду помещения по адресу: <адрес>, были оборудованы предпринимателем кроватями, посудой до сдачи в аренду. Помещение было подготовлено под пункт временного размещения по просьбе администрации муниципального образования. 08.04.2025 она присутствовала при проверке с участием помощника прокурора и сотрудника органа пожарного надзора. 2 этаж здания не был поврежден пожаром. Обозрив фотоматериал, представленный в судебном заседании прокурором, подтвердила, что обстановка в помещениях второго этажа здания на момент проверки соответствовала изображениям помещений на фотографиях. Эксплуатация здания на момент проверки не осуществлялась. Она открывала дверь в помещения второго этажа, у нее имеется ключ. После пожара в феврале 2025 <данные изъяты> не передавало ключи от помещений, акт приема-передачи не составлялся. Последняя оплата арендных платежей произведена в феврале 2025. Кровати, другая мебель принадлежали ИП ФИО9 На втором этаже имелась пожарная сигнализация. Предпринимателем приобретался извещатель пожарный дымовой после пожара и был заменен на втором этаже. Имелась ли сигнализация на первом этаже, где было расположено сгоревшее помещение, ей неизвестно. На скриншотах страницы сайта Novohostel.ru на 08.04.2025 реклама предоставления гостиничных услуг по адресу: <адрес>, имелась, были указаны рабочие номера телефонов ИП ФИО9 В данном помещении индивидуальный предприниматель не оказывал гостиничные услуги, а сдавал его в аренду.

Согласно скриншоту страницы сайта Novohostel.ru на сайте размещена информация о гостинице, которая расположена по адресу: <адрес>, контактных телефонах, возможности круглосуточного бронирования номеров.

На фототаблице представлены снимки, сделанные ФИО2, на которых изображены комнаты, предназначенные для приема пищи, оборудованные столами, стульями, СВЧ-печами, раковиной для мытья посуды, комната с двумя двухъярусными кроватями, шкафами, столом, сушилкой для белья.

Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

В соответствии с пп. «б» пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 относятся гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

Согласно части 2 статьи 32 Закона № 123-ФЗ правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности, к каковым относится СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный приказом МЧС России от 24,04,2013 № 288.

В силу пункта 4.2, указанного свода правил при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности.

Учитывая возможность временного проживания в помещении людей, использования их для круглосуточного пребывания людей, в том числе в состоянии сна, наличия рекламы о возможности бронирования номеров в здании по указанному адресу, выводы должностного лица об отнесении помещений к классу функциональной пожарной опасности – Ф1.2 являются обоснованными.

В данном здании собственники создали отдельные жилые комнаты, которые изолированы друг от друга, при этом имелись общие зоны.

То обстоятельство, что на момент проверки данные помещения не использовались, не может освобождать собственника от обязанности их приведения до приемлемых значений пожарной безопасности всего здания в целом.

Заявителем не представлено доказательств того, что здание выведено из эксплуатации. Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что помещения эксплуатируется в порядке, определенном собственниками.

Обнаруженные в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

По смыслу положений ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Обеспечение соответствия арендуемого помещения требованиям пожарной безопасности не является исключительной обязанностью какой-либо из сторон договора аренды, обеспечение выполнения требований пожарной безопасности может входить как в обязанности собственника (арендодателя), так и арендатора.

Вместе с тем, законодатель позволяет сторонам договора аренды разграничить обязанности по обеспечению требований пожарной безопасности при эксплуатации арендуемого имущества, в том числе возложить на арендатора обязанности по выполнению определенных мероприятий в этих целях.

Из содержания договоров аренды на арендатора <данные изъяты> возложена обязанность соблюдать правила противопожарной безопасности при эксплуатации арендованных помещений.

Согласно информации <данные изъяты> выезд работников из помещений гостиницы по адресу: <адрес>, производился 11.02.2025 по причине пожара в одном из помещений. 12.02.2025 ключи от помещений были переданы ФИО8 администратору гостиницы, так как ФИО9 на связь не выходил. Документы о передаче ключей не составлялись. Акты приема-передачи помещений не составлялись. Оплата проживания сотрудников в обоих помещений была произведена по 15.02.2025. Договорные отношения прекращены с ИП ФИО9 с 15.02.2025. Исполнитель обеспечил помещения мебелью (шкафы, кровати), посудой, постельными принадлежностями и иным имуществом, пригодным для нормального использования. Комнаты были оснащены кухней-столовой(плиты, микроволновые печи, чайники, мойки для посуды), холодильниками, местами для стирки со стиральными машинами, сушилками для белья, душевыми комнатами, телевизорами.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ).

При этом, сам заключенный договор аренды №, в том числе положения пункта 6.6, предусматривающего возможность одностороннего отказа от его исполнения, не оспорен, не признан недействительным.

14.02.2025 ИП ФИО9 получил уведомление <данные изъяты> об отказе от исполнения договора, что не оспаривалось защитником ФИО9 Оплата по договору не осуществлялась после 15.02.2025.Согласно информации <данные изъяты> здание было освобождено 11.02.2025.

При таких обстоятельствах, доводы о том, что на 08.04.2025, дату проверки, договоры аренды являются действующими, как на основание освобождения от административной ответственности являются неубедительными.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушение предусмотренного ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении признается несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

Соответствующие разъяснения приведены в абзаце третьем пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 названного кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, в постановлении не указано, в чем конкретно выражаются вмененные ИП ФИО9 нарушения пп. «к» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ч. 1, ч. 2, ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях 2 этажа здания, пронумерованные как 1 и 6. Доказательств их наличия в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным из объема вмененного ИП ФИО9 административного правонарушения нарушения под № касающиеся 2 этажа здания, подлежат исключению.

Несмотря на вносимое изменение, квалификация действий ФИО9 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначенное наказание изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Новомосковского района Тульской области по пожарному надзору № от 29.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, жалобу ФИО9 удовлетворить частично.

Исключить из объема вмененного административного правонарушения указание на нарушение ИП ФИО9 (2 этаж здания):

«1. на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов. Основание: пп. «к» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

6. помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение кладовой) должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Основание: ч. 1, ч. 2, ч. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения либо получения в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области.

Судья